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監(jiān)管部門是如何對證券投資基金進行監(jiān)管的?

來源:233網(wǎng)校 2008-03-28 08:53:00
  為規(guī)范證券投資基金運作,維護基金投資人利益,確保基金業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展,中國證監(jiān)會作為行業(yè)主管機關,對證券投資基金實施嚴格的監(jiān)管。主要內(nèi)容包括:
  制定法規(guī)。1997年11月,中國證監(jiān)會頒布了《證券投資基金管理暫行辦法》,并先后制定了一系列配套的實施準則,對基金契約、托管協(xié)議、招募說明書、管理公司章程、信息披露和從業(yè)人員管理等進行嚴格的規(guī)范,為基金業(yè)的健康、有序發(fā)展創(chuàng)造了良好的法規(guī)環(huán)境。
  資格審查。對證券投資基金運營機構實行嚴格的資格管理,包括資格認定、資格年檢、資格核銷等內(nèi)容,通過市場準入和退出機制的建立,保證基金投資人資金的安全。如:對基金管理公司和基金的設立、商業(yè)銀行的基金托管資格實行審批制。
  同時,中國證監(jiān)會也對基金從業(yè)人員進行了嚴格的資格審查與認定。根據(jù)規(guī)定,基金管理人、基金托管人的高級管理人員、基金經(jīng)理等人員必須通過專門的考試并具備任職資格,才能從事基金管理業(yè)務。
  此外,中國證監(jiān)會還要求基金管理公司和基金托管人對其員工進行持續(xù)的業(yè)務培訓和職業(yè)道德培訓。
  信息披露監(jiān)管。制訂嚴格的基金信息披露制度,對信息披露的內(nèi)容與格式作了明確規(guī)定,要求基金嚴格履行定期公告及重大事項臨時公告義務。其中,定期公告包括基金凈值周報、季報、中報和年報;當發(fā)生可能對基金投資人利益產(chǎn)生重大影響的事項時,有關基金管理人、托管人還須進行臨時公告。目前,我國的基金信息披露體系已與國際慣例基本接軌。
  現(xiàn)場與非現(xiàn)場檢查。定期、不定期地對基金管理人實行現(xiàn)場與非現(xiàn)場檢查,全面、動態(tài)地把握基金運作的實際情況,并對基金運行中出現(xiàn)的違規(guī)活動及時處罰、曝光,對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題,及時采取措施,以規(guī)范基金運作,保護投資人權益。
  督促基金管理人建立完善內(nèi)控制度。通過制定一系列措施,對基金管理公司內(nèi)控制度的建立和完善予以規(guī)范。主要包括:要求基金管理人與其股東在人員、資產(chǎn)和運作等方面嚴格獨立;嚴格限制基金管理人自有資金的運用范圍;要求基金管理人制定和執(zhí)行有效的、高標準的業(yè)務規(guī)程;基金投資要有科學的研究、決策、執(zhí)行程序;防范內(nèi)幕交易和不當關聯(lián)交易等風險;基金管理人內(nèi)部設立獨立于業(yè)務部門的監(jiān)察稽核部;督察員擁有充分的監(jiān)察稽核權力,專職檢查、監(jiān)督公司及員工遵守各項法規(guī)和公司制度的情況。
  中國證監(jiān)會會同中國人民銀行,對托管銀行的基金托管業(yè)務實施嚴格監(jiān)管。
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