三、事故責任分析和有關責任者的處理建議
　　1、龍山人造革廠三分廠，企業管理混亂，安全管理制度不健全、規章制度不落實，對化學危險物品知識缺乏應有的了解，安全生產防火防爆認識不足，職工缺乏安全教育培訓，生產作業現場事故隱患叢生，違反《中華人民共和國消防法》及國務院《化學危險物品安全管理條例》等法律法規。根據江陰市龍山股份制企業董事局章程和龍山人造革廠三分廠股份制企業章程，三分廠具有自主經營權，獨立行使產、供、銷及人財物等各項決策；企業實行廠長負責制，分廠廠長是企業的最高經營管理者，因此，三分廠廠長應對這起事故負有主要責任。建議對三分廠廠長趙穎益依法追究法律責任。
　　2、龍山人造革廠三分廠隸屬龍山人造革廠，而龍山人造革廠對不具備法人資格的三分廠放松管理，只下達經濟指標、不實施安全管理，對三分廠長期以來存在的嚴重違反國家有關安全防火法律法規的情況放任自流，屬嚴重失職行為。龍山人造革廠法定代表人蔣建恩對這起事故應負有直接領導責任。建議對蔣建恩給予黨內嚴重警告處分，并給予一定的經濟處罰。
　　3、龍山人造革廠三分廠在建廠以及新增涂層生產線項目時，未按國家有關法律法規的規定，辦理項目審批手續及“三同時”審查驗收；改造制作的涂層生產設備不符合使用化學危險物品管理規定的工藝要求，留下嚴重的事故隱患。因此，原三分廠廠長顧長法對這起事故的發生負有不可推卸的重要責任。鑒于由顧長法任法定代表人的企業于4月9日也發生火災事故，對顧長法的責任建議在4月9日火災事故處理中一并追究。
　　4、龍山人造革廠是江陰龍山集團公司的下屬企業，長期以來對所屬企業沒有實行安全防火責任制，沒有履行主管部門的安全管理職責，屬嚴重失職行為。江陰市龍山集團公司董事長兼總經理承泉興對這起事故負有領導責任。建議對承泉興給予黨內警告處分。
　　5、根據江陰市周莊鎮政府安全防火管理體系，龍山人造革廠屬雞龍山村領導。在周莊鎮政府每年下達安全防火目標管理責任書后，村委沒有對下屬企業實施分解落實。造成政府對企業的安全管理斷層、失控，屬失職行為。作為雞龍山村安全防火第一責任人、村委主任薛紀昌對事故的發生負有領導責任。建議對薛紀昌給予黨內警告處分。
　　6、江陰市周莊鎮政府轄區內的企業在安全防火工作方面檢查督促不力，安全防火管理出現漏洞，如對雞龍山村在安全管理薄弱、安全責任不落實、事故隱患長期存在的情況未能及時發現和整改。因此，周莊鎮政府長期分管工業生產的副鎮長徐建中負有一定的領導責任；鎮政府分管安全工作的胡仁祥副鎮長、鎮政府主要領導沈國興鎮長也應負有一定的領導責任。建議對徐建中給予行政警告處分；對胡仁祥、沈國興給予通報批評。
　　7、向龍山人造革廠三分廠提供丙烯酸酯樹脂的江蘇省吳江市興塘化工助劑廠、提供958稀釋劑的江陰市陸橋中心校辦溶劑廠和張家港楊舍化工物資站三家廠商，均違反國務院《化學危險物品管理條例》和有關危險化學品國家標準，三家企業均無化學危險物品安全生產許可證、產品出廠時產品包裝桶上沒有“危險物品包裝標志”，沒有掛貼“危險化學品安全標簽”，沒有向使用單位提供“危險化學品安全技術說明書”等有關資料，因此，上述企業對龍山人造革廠三分廠“4．7”爆燃事故的發生負有一定間接責任。據此，建議江陰市有關部門對江陰市陸橋中心校辦溶劑廠吊銷營業執照并處以罰款，對法人代表和有關責任人依法追究相應責任。對江蘇省吳江市興塘化工助劑廠、張家港楊舍化工物資站建議由省及當地有關部門依照法律法規的規定嚴肅處理。
　　四、整改意見
　　1、江陰市政府要責成有關部門制定全市人造革生產企業安全生產管理規范，明確人造革生產企業的生產區、生活區、倉庫區必須分開，化學危險物品管理必須符合消防安全要求；涂層生產場所的電器、設備必須達到防爆要求；生產設備必須有防靜電設施，并經有關部門檢測合格；烘箱的排風系統必須符合工藝安全要求；生產工藝和涂層膠料的選型必須遵循“確保安全，保證質量”的原則；企業必須建立和完善安全生產管理網絡和規章制度，落實各級安全生產責任制，加強干部職工的安全教育培訓工作。
　　江陰市各級政府應組織專業技術人員和安全干部對全市的人造革生產企業及同類生產企業進行徹底檢查、清理、整頓，對不符合安全生產管理規范的企業要立即停產整改，整改完畢并經檢查驗收方可允許生產。
　　2、控制源頭，嚴格“三同時”審查制度。凡新、改、擴建人造革項目。必須按規定立項審批，領取營業執照。辦理“三同時”設計審查手續，項目建成后須經驗收合格方可投產。
　　3、龍山人造革廠必須深刻總結事故教訓，并舉一反三，開展安全生產整改活動、建立健全安全生產規章制度和各項安全生產操作規范，嚴格執行國家有關安全生產的法律法規和標準，加強職工的安全教育，各項安全生產設施設備必須符合國家規定的要求。在各項整改工作全面結束，并經有關部門檢查驗收通過后才可恢復生產。
　　4、周莊鎮政府和有關部門要從事故中吸取深刻教訓，舉一反三，嚴格落實各級安全生產責任制，嚴格執行“三同時”審查驗收制度，加強安全生產監督檢查，加強對企業領導和干部職工的安全教育培訓。
　　5、對事故責任者的處理，有關部門要堅持“三不放過”的原則，按照國家法律法規的規定，按照人事管理的權限，嚴肅追究有關責任人的責任。