三、防范措施及建議
　　1．按照《煤礦重大安全生產隱患認定辦法（試行）》的要求，煤礦必須立即廢除所有違反規定的承包合同，井下所有水平、采區、采掘工作面、維修等所有作業，由煤礦實行統一的安全管理、統一的技術管理、統一的采掘布置等生產管理。
　　2．切實加強安全管理工作。
　　一是煤礦必須設置由煤礦直接管理并發放工資的足夠數量的安全員，保證每個小班有足夠的安全員跟班下井，對井下所有作業地點進行巡回檢查，及時發現和消除事故隱患，并及時制止、糾正煤礦及作業人員影響安全的違法、違章行為。
　　二是嚴格執行《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》第二十一條第一款的規定，煤礦負責人和安全生產管理員必須按規定帶班下井，并做好帶班下井記錄。
　　三是按照《煤礦安全規程》第五十五條的規定，每個工作面的每個小班必須明確班組長，每個小班開工以前，必須由班組長對工作面進行全面檢查確認沒有危險后，方可安排工人作業。
　　四是完善各項安全管理制度。制定、完善切實可行的安全目標管理制度、安全獎懲制度、安全隱患排查制度、安全檢查制度等安全管理的各項規章制度并落實到人，嚴格執行。對不服從煤礦安全管理的作業人員，必須及時發現并采取有效措施予以處罰，確保煤礦各項規章制度得到落實。
　　3．切實加強煤礦技術管理工作。
　　一是礦井必須配備足夠的具有專業技術能力的專業技術人員，負責井下的巷道測量、開采設計、采掘布置、編寫作業規程和安全措施等工作，對全礦的開采設計、采掘布置統一管理。
　　二是改進采煤方法。在同一煤層掘進天眼時必須保證雙天眼掘進，并隔固定距離沿煤層掘進平巷拉通天眼，保證至少2個暢通的安全出口，在煤層賦存條件允許的情況下，應當3個天眼掘進并拉通，確保發生事故時有足夠的安全出口。開采三角煤、殘留煤柱，無法保持2個安全出口的，必須按規定制訂特殊安全措施。
　　三是按照《煤礦安全規程》第十五條的規定，井下采掘作業單項工程開工以前，必須按規定編制有針對性、具有可操作性的施工組織設計和作業規程，明確采區概況及開采方法、巷道布置、工程質量、災害防治等內容，并組織每個作業人員貫徹學習，認真落實。
　　四是對煤層或地質條件發生變化、巷道過采空區等特殊地點的作業要根據具體情況，及時補充有針對性的安全技術措施，嚴禁井下工人隨意作業。
　　4．建立、健全安全生產責任制。
　　一是按照《安全生產法》的規定，設置專門的安全生產管理機構，設置足夠的具有相關專業技術能力的技術人員，配備足夠的專職安全管理人員和安全員。
　　二是所有安全生產管理人員必須由煤礦直接管理，并明確各人的安全管理職責和負責的區域或項目，同時明確井下各作業地點的安全管理職責。
　　三是建立健全各級領導安全生產責任制、職能機構安全生產責任制、崗位人員安全生產責任制并嚴格落實到位；要建立安全技術措施審批制度等規章制度并嚴格落實到人。
　　5．切實加強作業人員的管理。
　　一是加強作業人員的聘用管理。聘用井下作業人員必須由煤礦統一負責，嚴禁各采掘作業負責人擅自聘用，并按規定進行體檢、崗前培訓、工種分配和安排等相關工作。
　　二是切實加強作業人員的培訓。必須立即組織所有作業人員進行全面正規的安全教育培訓，安全教育、培訓必須達到《礦山安全法實施條例》第三十五條的要求，并經考試合格后方可安排上崗作業，切實提高職工的自主保安和相互保安的能力，自覺抵制各種“三違”現象。安全生產管理人員、特種作業人員必須經有關部門培訓并經煤礦安全監察機構考核合格后持證上崗作業，特種作業人員嚴禁無證上崗作業。
　　6．政府及其部門要加強煤礦安全監督管理。各部門要切實加強對頂板管理方面的監督管理，檢查時發現安全隱患，不能僅針對工作面負責人進行處理，必須針對煤礦依法進行處理或處罰，以促使煤礦采取措施自行改正、落實。發現存在重大安全隱患的，要及時采取措施，并跟蹤檢查其整改、落實情況，同時報上級主管部門和煤礦安全監察機構備案。
　　7．提高煤礦應急救援能力。煤礦必須按照《煤礦安全規程》第四百九十三條的規定，不具備單獨設立救護隊條件的煤礦，應當指定兼職的救援隊員，確保發生事故時第一時間安全地開展求援工作。同時，專業救護隊要加強救護隊的日常訓練及應急突發訓練，針對不同類型的事故制定訓練方案及應急預案。