人社部周一召開2018年第二季度新聞發布會，通報2018年上半年人社工作主要進展情況和下一步工作安排，發布解讀上半年就業、社會保障等數據。在發布會上，人社部新聞發言人盧愛紅介紹，上半年，我國就業狀況總體平穩、穩中有進，走勢良好。1-6月，累計實現城鎮新增就業752萬人，同比增加17萬人。二季度末，全國城鎮登記失業率3.83%，同比下降0.12個百分點，降至多年來新低。對全國5.2萬戶企業、2700多萬個用工崗位情況監測數據顯示，企業用工需求總體穩定。
以下為文字實錄：
盧愛紅：
我們舉行人社部第二季度新聞發布會。我先通報一下上半年有關工作進展情況。
一、就業
工作進展情況：上半年，我國就業狀況總體平穩、穩中有進，走勢良好。1-6月，累計實現城鎮新增就業752萬人，同比增加17萬人。二季度末，全國城鎮登記失業率3.83%，同比下降0.12個百分點，降至多年來新低。對全國5.2萬戶企業、2700多萬個用工崗位情況監測數據顯示，企業用工需求總體穩定。上半年，主要做了以下幾個方面工作：一是高校畢業生就業工作持續推進。深入實施高校畢業生就業創業促進計劃和基層成長計劃，開展一系列就業創業政策宣傳推介和高校畢業生就業指導等活動。全面實施2018年高校畢業生“三支一扶”計劃，選派2.6萬名高校畢業生到基層工作，中央補助資金、招募名額和崗位開發進一步向貧困地區和扶貧崗位傾斜。二是支持創業力度不斷加大。啟動第三屆“中國創翼”青年創業創新大賽，激發青年創業熱情，支持青年創業實踐。扎實做好留學回國人員創業創新工作。三是就業困難人員就業幫扶進一步加強。集中幫助農村勞動力、就業困難人員等各類群體就業創業，組織開展春風行動、就業援助月、民營企業招聘周、農村貧困殘疾人就業幫扶等專項服務活動。就業扶貧扎實推進，多渠道開發就地就近崗位，開展勞務協作，貧困人口就業規模和就業穩定性進一步提高。四是職業技能培訓工作取得新進展。國務院印發關于推行終身職業技能培訓制度的意見。大力推進失業保險援企穩崗和支持技能提升工作，上半年向16萬戶企業發放穩崗補貼52億元，惠及職工1470萬人，向22.4萬人次發放技能提升補貼3.7億元。五是人力資源市場建設取得新進展。國務院頒布實施人力資源市場暫行條例，西部和東北地區人力資源市場建設援助計劃深入實施，國家級人力資源服務產業園建設不斷加強。
下一步工作安排：一是大力促進高校畢業生就業創業。全面推進高校畢業生就業實名制管理服務，把離校未就業高校畢業生全部納入幫扶范圍，分類確定就業創業服務清單，搭建見習、培訓等就業信息服務共享平臺，開展高校畢業生就業服務月、服務周等專項服務活動。進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作，深入實施高校畢業生“三支一扶”計劃。二是積極推進創業帶動就業。推動落實創業擔保貸款、創業補貼等政策，繼續開展第三屆“中國創翼”青年創業創新大賽活動，認定第四批全國創業孵化示范基地，不斷激發各類群體創業創新積極性。三是大規模開展職業技能培訓。貫徹落實終身職業技能培訓制度意見，指導各地出臺配套政策。全面實施企業新型學徒制，開展新生代農民工職業技能提升計劃和職工技能提升補貼行動。組織實施技能中國行系列活動，開展深度貧困地區技能扶貧行動。四是做好困難人員就業幫扶工作。聚焦深度貧困地區全面推進就業扶貧，深入推進扶貧勞務協作。積極穩妥做好化解過剩產能過程中職工安置工作。五是提升公共就業服務水平。貫徹實施人力資源市場暫行條例，加強人力資源市場建設，健全市場監管體系，促進人力資源服務業發展。
二、社會保障
工作進展情況：一是社會保險覆蓋范圍不斷擴大。截至6月底，全國基本養老、失業、工傷參保人數分別為9.25億人、1.91億人、2.3億人。大力推進工程建設領域按項目參加工傷保險工作。二是基金運行穩中向好。1-6月，全國基本養老、失業、工傷三項基金總收入為2.65萬億元，同比增長19%，總支出為2.15萬億元，同比增長18%.基本養老保險基金投資運營穩步推進。三是社會保障制度不斷完善。建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度，合理均衡地區間基金負擔。建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制。工傷保險省級統籌穩步推進。四是待遇水平穩步提高。調整退休人員基本養老金標準，多數地區已經發放到位。提高全國城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準，部分省份在此基礎上進一步提高了基礎養老金。全力推進社會保險扶貧，深入落實貧困人員城鄉居民養老保險費用代繳政策。五是社會保險管理服務進一步加強。階段性降低社會保險費率工作繼續推進，企業用工成本降低。年金基金監管不斷規范。截至6月底，全國社會保障卡持卡人數達到11.5億人。
下一步工作安排：一是健全社會保障制度。會同有關部門制定企業職工基本養老保險基金中央調劑具體實施辦法，盡快啟動資金繳撥工作。持續推進工傷保險省級統籌，完善工傷保險待遇調整和確定機制。深入推進工程建設領域按項目參加工傷保險工作。二是強化基金投資和監督管理。分類推進基本養老保險基金投資運營，加快推進城鄉居民養老保險基金和職業年金基金投資運營工作。三是提升社會保險管理服務水平。繼續全面實施全民參保計劃，以新業態就業人員、貧困人員為重點，實施精準擴面。著力推進建設全國統一的社會保險公共服務平臺，加快標準化建設。推動信用體系建設，建立社會保險信用信息公示制度。
三、人才隊伍建設
工作進展情況：一是人才評價制度改革穩步推進。深入落實中央關于分類推進人才評價機制改革的指導意見。有序推進深化職稱制度改革，研究制定相關配套文件。工程、會計、中等職業學校教師、體育教練員、民用航空飛行技術人員等系列職稱制度改革意見，近期將向社會征求意見。二是技能人才隊伍建設取得顯著成效。制定實施提高技術工人待遇的政策措施。部署做好技工院校招生工作，加強技工院校校企合作，強化學生資助管理和師資隊伍建設。推進第46屆世界技能大賽籌辦工作，在廣東和上海開展第45屆世界技能大賽全國選拔賽，組織開展世界技能大賽先進事跡巡回報告會。
下一步工作安排：一是加強專業技術人才隊伍建設。加快推進重點領域人才評價機制改革。做好2018年享受政府特殊津貼推薦人員資格審核、博士后資助交流等工作。深入實施專業技術人才知識更新工程。繼續開展新疆和西藏特培工作。二是加強技能人才隊伍建設。貫徹落實提高技術工人待遇的政策，總結推廣各類型企業的經驗做法。出臺改革完善技能人才評價制度的政策措施及建立職業技能等級制度等配套文件。做好技工院校招生工作，出臺技工院校學生創新創業政策措施。
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