2、我國建筑市場工程質量管理
    2.1 我國建設工程質量管理體制的發展舊中國的建筑行業基礎十分單薄，營建水平低，工程質量管理的水平也相應低。新中國建立以后，1966年以前我國實行計劃經濟體制，仿效原蘇聯的經濟發展模式組織生產。我國的建設工程質量管理實施的單一的施工單位內部質量檢查制度。在工程建設的實施中建設工程質量由建筑施工企業內部質量管理部門自行檢查、評定，自我控制和管理。1958～1962年，第二個五年計劃期間，經國家建工部向中央建議決定，對工程項目的質量監督檢查工作，改由施工單位建立獨立的質量檢查管理機構負責自控，建設單位負責以隱蔽工程驗收為主的質量監督檢查，在一定程度上形成了建設單位和施工企業相互制約、聯手控制的局面。1961～1965年，在國民經濟調整階段，建工部加強了對工程質量監督管理工作的領導，于1963年制定了《建筑安裝工程技術監督工作條例》，要求建筑安裝企業必須建立獨立的技術監督機構，加強對施工全過程的質量管理。1967～1976年十年動亂期間，把一切規章、制度、規定，統統當作“管、卡、壓”進行批判，工程質量普遍下降，這種情況直到20世紀70年代末才逐步撥亂反正，有所好轉。20世紀80年代以后，建設領域的工程建設活動發生了一系列重大變化。1984年9月，國務院頒發《關于改革建筑業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定》，決定在我國實行工程質量監督制度。接著原國家城鄉建設和環境保護部先后下發了《建設工程質量監督條例》和《建設工程質量監督暫行規定》等規范性文件，具體規定了工程質量監督機構的工作范圍、監督程序、監督性質、監督費用和機構人員編制，初步構成了我國現行的政府工程質量監督制度。隨著改革的不斷深化和商品經濟的發展，20世紀80年代后期，建設工程監理制度開始出現了。
    2.2 我國加強建設工程質量管理以來取得的成果上世紀80年代初期，我國開始對建設工程質量實行政府監督管理制度，20多年來，全國各地工程質量監督管理機構在各級政府和建設行政主管部門的領導下，嚴格履行監督管理職能，較好的發揮了政府對工程質量監督管理的作用，推動了全國建設工程質量水平不斷提高。隨著工程質量監督管理事業的不斷發展，建設工程質量監督管理法規逐步健全，我國的建設工程質量監督管理已邁向法制化、規范化、程序化的軌道。在《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量監督條例》等國家法律、法規的啟動下，建設部和有關部門頒發了《建筑工程質量檢測工作的規定》等國家級規范性文件和部門規章，各省市、各專業部門也相應制定了地方性、專業性的法規和規范性文件、實施細則等質量監督管理法規78個。各級質量監督管理機構也建立了以技術責任制為核心的各類監督程序、規章和制度。監督管理法規體系基本形成，保證了政府監督管理在以法治質的軌道上發展。 
    全國工程質量明顯上升，連續多年保持了穩中有升的局面。大中型建設項目、國家重點工程及大型基礎設施的工程質量，包括一些高、大、精、深的工程在建筑設計，工程質量方面均有大的突破，達到了國際先進水平。一般民用建筑工程質量合格率逐年提高，在“七五”期間62%的水平上，平均每年提高了3～4個百分點，全國住宅工程質量抽查結果顯示合格率提高，“八五”期末達到82%以上，比“七五”期末提高了20個百分點。1996年上半年，住宅工程質量抽查一次合格率達到85%以上。“九五”計劃的第4年1999年達到92%.一些常見工程質量通病得到有效的治理，特別是造成屋坍人亡的重大質量事故得到有效遏制，從1985年的86起下降到1999年的3起。特別是涌現了一大批施工技術先進、質量精致的精品工程，以上海的金茂大廈、深圳的市政大廈等為代表的近千項國家級優質工程屹立在地球東方之巔。 
    政府工程質量監督管理機構在各級建設行政主管部門的關心和支持下，在廣大監督管理工作者共同努力下，質量監督從無到有，從小到大，從不被人們所認識到贏得社會的認可，正在成為治理建設工程質量的“中流砥柱”。省、市、縣三級工程質量監督管理機構已經形成。工程質量監督管理機構遍布全國各地或各專業，形成了相當規模的技術密集型監督隊伍。 
    3、我國建筑市場工程質量管理的研究與反思重慶綦江大橋倒塌事故，造成40人死亡；沈陽到四平的高速公路，青羊河大格公路的路面局部塌陷，造成車毀人亡；云南的昆祿高速公路，建成僅18天，路段大范圍塌方，路基沉陷，邊坡坍塌，路面懸空，縱向開裂；另外1998年長江防洪大堤決口，給人民的生命財產造成了重大損失；武漢一棟在建的六層樓，其中一間五層樓板斷塌連續砸到底層；長江縣新沙饒一個自建房，從四層垮到一層，造成了3人死亡，2人重傷；重慶武隆縣發生高切坡垮塌事故，致使一幢建筑面積為4061平方米的9層樓房倒塌，造成79人死亡，4人受傷。這些情況說明隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經濟制度的建立和不斷完善，使原來在計劃經濟體制下確定的工程質量監督管理體制已不完全適應當前形式發展的要求，特別是在計劃經濟體制下所形成的工程質量監督機構的職責及權限，已不完全符合新形式下監督機構所處地位和作用的要求，必須加以改革和完善。 
    我國建設工程質量管理方法較西方先進國家相比起步晚，法律法規初見規模，建筑市場不規范，經營機制尚未完善，建筑隊伍素質低，造成工程質量差，《中華人民共和國建筑法》和工程質量管理方面的法規沒有得到全面普及，有關規定沒有得到全面的貫徹落實?，F在雖然許多企業都通過了IS09000質量認證，但并沒有在實踐中較好的運用。 
    工程質量監督管理機構是代表政府對工程質量實施監督管理的執法機構，行使政府對工程質量管理的職能，同時也行使對建筑市場的部分管理職能，但工程質量監督管理機構本身卻是一個自收自支的事業單位。這在體制上名不正，言不順，無疑會影響監督管理工程的效力。所以，工程質量監督管理的機構性質與所承擔職責的矛盾應該解決。工程質量監督管理機構對工程的監督管理，不是對建設工程全過程的監督檢查，而是采取抽查方式，但監督站須逐個對單位工程核定質量等級，認定工程質量是合格或不合格，使監督站的質量責任難以承擔。由于當前在實際工作中存在以上幾個方面的問題，使工程質量監督管理工作在體制上不順，職責上難以分清，地位上不夠明確，權利上難以實施，影響和制約了監督管理工作的深入開展。 
    4、發達國家建設項目的質量管理體制對我國的啟示通過上述對發達國家建設項目質量管理及其做法的了解和分析，發現了我國建設工程質量管理制度在運行中存在的不足之處，表明了規范我國建設工程質量管理的緊迫感和重要性。發達國家十分重視建設法規的立法工作，通過法律手段加強建設項目的質量管理，提高建設工程質量。西方發達國家一般都有較完善的法規體系，這些法規和制度能夠得到較嚴格的執行。政府建設工程管理機構在項目建設的各個階段參與項目的監督檢查，監督項目各方遵守有關法規，從而有效地促進了規劃、設計和施工質量。 
    西方發達國家十分強調業主在工程項目建設過程中的管理，由業主指定項目經理或業主代表對項目的進度、成本和質量進行全面控制，由業主選定設計者和承包商，由業主協調項目各方的關系，業主有效的質量管理對保證項目質量具有不可替代的作用。政府質量管理部門主要管理有關法規執行的情況，并不直接管理建設項目。 
    西方發達國家十分重視對項目全過程的質量管理，認真地、科學地進行項目可行性研究，還重視對工程項目的設計進行質量控制，要求設計方制定質量保證和質量控制計劃，在設計進行到一定階段，業主有較完善的質量控制體系，其管理部門在設計過程要對設計進行檢查評議，這樣設計質量能夠得到保證。 
    西方發達國家嚴格進行施工過程的質量監督和檢查。制定統一的質量保證和質量控制計劃，而且還包括與之有關的分包商、材料供應商、制造商和預制件廠家。在施工過程中，業主代表或業主指定的設計工程師按照FIDIC合同條件中的規定進行質量檢查。一些國家的建筑法規中規定，政府有關部門在特定的時間對建設項目施工工地進行檢查。 
    西方發達國家對項目建設全過程的質量管理保證了建設項目的質量。對建設項目進行嚴格的管理，因此，建設項目質量較高，有些質量管理做法是值得我們研究和學習的。