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“大水利”的概念及其意義

來源:233網校 2008年7月20日

 ?。ㄒ唬┕ぷ鞣秶捍笏前蚜饔蜃鳛樘斓厣幕締卧?,把流域內的天文、氣象——地理、地貌、巖土——人類社會、生物圈作為一個系統進行綜合規劃、整治和管理。而傳統水利雖然也提出流域規劃、開發和管理,但其基本對象還只限于河道及其水工建筑物。

 ?。ǘ?治水原則:大水利重視人與自然的適應及和諧共處,協調人與自然、生態、水之間的關系,約束人類的不當行為。而傳統水利則比較強調對自然的改造,追求大工程建設。

 ?。ㄈ┧δ荛_發:大水利重視對水體資源、環境、生態功能的綜合開發。而傳統水利比較注重對水體資源功能的開發,以追求經濟效益。對環境與生態的長遠社會效益比較忽視。

 ?。ㄋ模ο笏w:大水利中的對象水體是指包括污染物、水中生物在內的水體,綜合研究水的物理、化學及生態特征。而傳統水利中的對象水體是純水,只研究其物理特征。

 ?。ㄎ澹┲С謱W科:傳統水利主要以力學體系為支持學科,包括水力學、流體力學、材料力學、理論力學、彈性力學、土力學、水工建筑物、水力發電等。而大水利除上述力學體系外,還需要有關水環境、水生態、管理、社會、經濟、法學等方面的知識。

 ?。┝饔蚬芾恚耗壳拔覈叽罅饔蚬芾頇C構的職權較小,還很難對流域內的水資源開發、防洪、水資源保護進行有效的統一管理,更談不上對流域進行管理。而大水利則要求將管理范圍由目前的河道水系管理擴展到對水系有影響的各種流域內因素進行管理,如流域內的水土流失,植被破壞,土地開發,污染排放,耗水企業,地下水開采等。

 ?。ㄆ撸┝饔蛴^念:流域圈是客觀存在,流域所特有的天—地條件,形成了流域所特有的生態特征。因此,根據天文氣象的變化而調整水—土平衡條件,是流域管理的重要內容。大水利尊重流域圈的存在,注意保持流域的生態特征及其多樣性,對可能造成水—土平衡條件大幅度變化的人類行為,如大規模跨流域引水工程采取謹慎態度,對缺水地區以形成節水社會,適應自然為主。而傳統水利,不太尊重流域圈的存在,以修建大規??缌饔蛞こ虨樽院馈?/P>

  (八)防洪減災:我國近千年來都是采取筑堤攔洪,即“兩堤一河”的防洪布局。大水利則在防洪工程體系建設的基礎上,加強各種非工程措施,對全流域實施洪澇災害風險管理。在廣大洪泛區采取管理措施使其洪水災害發生時,社會經濟損失最大限度地減少。

 ?。ň牛?河道治理:傳統水利的河道治理理論是基于水力學的最佳水力半徑的概念,用最經濟斷面輸送最大流量。治理后的河道喪失天然河道的特征而被渠化。而大水利中河道治理的原則除滿足宣泄洪水的要求外,從生態角度而言,還應盡量保持河道的自然特征及水流的多樣性,大水利倡導河流向自然回歸。

 ?。ㄊ┑谭澜ㄔO:傳統水利中堤防建設成為主要工作內容,而堤防建設的最大問題是破壞了水—陸的連續性,使沿河濕地大量消失。水—陸連續性的破壞又導致水—陸生態連續性的破壞。因此,大水利十分重視對水生物及沿河濕地及水—陸連續性的保護。

 ?。ㄊ唬谓ㄔO:大壩建設成為水利建設的象征,高壩大庫的建設又成為現代水利建設的體現。但從生態學角度來看,大壩建設破壞了水流的連續性,破壞了生態的連續性。再加上庫區淹沒和移民,庫內水深和水溫及水流特征的變化,都不可避免地產生一系列問題。大水利建設對筑壩取慎重態度,在筑壩的同時將采取可行的補償措施,如過魚設施,盡可能保持生態連續性。

  (十二)水資源利用:由于水資源的稀缺和它所帶來的巨大經濟效益,以經濟用水為目標的水資源開發強度不斷增加,因而造成黃河及北方河流長時間斷流,黃淮海地區及沿海城市地下水位大幅度下降,造成了嚴重的生態和環境問題。而大水利則要求對經濟、環境、生態用水,綜合規劃,統籌兼顧。

  (十三)后果:傳統水利不符合保障流域內社會可持續發展的原則,常造成流域內生態和環境的惡化。而大水利的著眼點就是充分發揮水的資源、環境和生態功能。提高流域的安全性、舒適性,實現流域內的可持續發展。

  三、如何搞好大水利建設

  大水利建設的基本特點是:

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  (二)強調流域的可持續發展。因此要搞好“大水利”建設,首先要突出以流域為單位的國土綜合整治。從“大水利”的概念出發,中國的可持續發展是由中國七大流域的可持續發展來實現,大流域的可持續發展是由各小流域的可持續發展來實現。因此首先要盡快建立《流域管理法》,擴大流域管理機構的職能,把目前流域機構對水系的管理擴展到對全流域的管理。同時盡快制定各流域的綜合整治規劃,把水資源的開發利用規劃,擴展為對流域國土綜合整治的規劃,在此基礎上制定流域水資源、環境、生態功能規劃。在防洪方面實施對全流域的洪澇災害風險管理,同時對已遭受到嚴重破壞的流域水生態環境有步驟地修復。

  為搞好大水利建設要首先抓新人的培養,改變大學的教學課程,培養出新一代具有“大水利”建設知識的人才,才能適應今后大水利建設的要求?!按笏备拍钚纬蓪⒂欣谖覈髁饔虻目沙掷m發展。

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