(1)建設工程招標的概念
建設工程招標是指招標人率先提出工程的條件和要求,發布招標廣告吸引或直接邀請眾多投標人參加投標并按照規定程序從中選擇中標人的行為,如勘察招標、設計招標、工程監理招標、施工招標等。
(2)建設工程施工招標的必備條件
建設工程招標應具備以下條件:
1)招標人已經依法成立;
2)初步設計及概算應當履行審批手續的,已經批準;
3)招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續的,已經核準;
4)有相應資金或資金來源已經落實;
5)有招標所需的設計圖紙及技術資料。
例題:建設工程招標的必備條件包括( )。
A.招標人已經依法成立 B.施工圖設計已經批準
C.資金來源已經落實 D.有招標所需的設計圖紙及技術資料
E.招標范圍已經核準
答案:ACDE。
(3)建設工程招標的方式
1)公開招標
公開招標亦稱無限競爭性招標,是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。建設工程項目一般應采用公開招標方式。
2)邀請招標
邀請招標亦稱有限招標,是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。
有下列情形之一的,經批準可以進行邀請招標;
● 項目技術復雜或有特殊要求,只有少量幾家潛在投標人可供選擇的;
● 受自然地域環境限制的;
● 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災,適宜招標但不宜公開招標的;
● 擬公開招標的費用與項目的價值相比,不值得的;
● 法律、法規規定不宜公開招標的。
例題:可以進行邀請招標的工程包括( )。
A.項目技術復雜或有特殊要求,只有少量幾家潛在投標人可供選擇
B.涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災,適宜招標但不宜公開招標的; C.醫院行政辦公樓工程
D.擬公開招標的費用與項目的價值相比,不值得的; E.學校教學樓工程
答案:ABD。
例題:下列有關建設工程招標概念和方式說法正確的是( )。
A.建設工程招標由招標人率先提出工程的條件和要求
B.可以通過招標廣告或直接邀請眾多投標人參加投標
C.包括勘察招標、設計招標、工程監理招標、施工招標等
D.招標方式包括公開招標和邀請招標
E.各種工程都可以進行邀請招標
答案:ABCD。
(4)招標文件的編制
1)招標文件的內容:工程名稱、地址、占地面積、建筑面積等;已批準的項目建議書或者可行性研究報告;工程經濟技術要求;城市規劃管理部門確定的規劃控制條件和用地紅線圖;可供參考的工程地質、水文地質、工程測量等建設場地勘察成果報告;供水、供電、供氣、供熱、環保、市政道路等方面的基礎資料;招標文件答疑、踏勘現場的時間和地點;投標文件編制要求及評標原則;投標文件送達的截止時間;擬簽訂合同的主要條款;未中標方案的補償辦法。
2)工程建設項目施工招標文件一般包括下列內容:投標邀請書;投標人須知;合同主要條款;投標文件格式;采用工程量清單招標的,應當提供工程量清單;技術條款;設計圖紙;評標標準和方法;投標輔助材料。
例題:工程建設項目施工招標文件一般包括( )。
A.投標邀請書 B.評標辦法
C.采用工程量清單招標的,應當提供工程量清單
D.資格預審文件 E.設計圖紙和技術條款
答案:ABCE。
3)招標時限規定:招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間;但是,依法必須進行招標的項目,自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,最短不得少于20日。
例題:依法進行招標的項目,從開始發放招標文件之日起,至投標截止時間的期限,最短不得少于( )天。
A.10 B.15 C.20 D.30
答案:C。
(5)招標文件與資格預審文件的出售
1)招標人應當按招標公告或者投標邀請書規定的時間、地點出售招標文件或資格預審文件。自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于5個工作日。
例題:自招標文件或者資格預審文件出售之日至停止出售之日,最短不得少于( )個工作日。
A.5 B.7 C.10 D.14
答案:A。
2)對招標文件或者資格預審文件的收費應當合理,不得以營利為目的。對于所附的設計文件,招標人可以向投標人酌收押金;對于開標后投標人退還設計文件的,招標人應當向投標人退還押金。
3)招標文件或者資格預審文件售出后,不予退還。招標人在發布招標公告、發出投標邀請書后或者售出招標文件或資格預審文件后不得擅自終止招標。
例題:下列有關資格預審內容,說法正確的是( )。
A.招標人可以通過出售招標文件或資格預審文件盈利
B.招標人可以酌收招標文件所附設計圖紙押金,開標后投標人返還圖紙時,招標人退還押金
C.招標人在發出投標邀請書后可以擅自終止招標
D.資格預審時,招標人可以通過行政手段限制投標人的數量
答案:B。
(6)資格預審
1)資格預審的要求
● 資格預審應主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件:具有獨立訂立合同的權利;具有履行合同的能力,包括專業、技術資格的能力,資金、設備和其他物質設施狀況,管理能力,經驗、信譽和相應的從業人員;沒有處于被責令停業,投標資格被取消,財產被接管、凍結,破產狀態;在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題;法律、行政法規規定的其他資格條件。
例題:對潛在投標人的資格進行審查和評定時,審查的重點內容包括( )。
A.施工經歷 B.為承擔本項目所配備的人員狀況
C.所屬區域和行業 D.為履行合同任務而配備的機械、設備及施工方案
E.財務狀況
答案:ABDE。
● 資格預審時,招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人,不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標人的數量。
2)資格預審程序:發布資格預審通告;發售資格預審文件;資格預審資料分析并發出資格預審合格通知書。
例題:資格預審程序正確的是( )。
A.發布資格預審公告一資格預審資料分析一發售資格預審文件一發出資格預審合格通知書
B.發售資格預審文件一發布資格預審公告一資格預審資料分析一發出資格預審合格通知書
C.資格預審資料分析一發布資格預審公告一發售資格預審文件一發出資格預審合格通知書
D.發布資格預審公告一發售資格預審文件-資格預審資料分析一發出資格預審合格通知書
答案:D。
(7)招標文件的澄清與修改
● 招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的,應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前,以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。
例題:招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或修改的,應當在招標文件要求提交投標文件截止日期至少( )天前,以書面形式通知所有招標文件的收受人。
A.7 B.14 C.15 D.20
答案:C。
例題:某市欲修建省際高速公路,招標人規定1999年5月16日為投標截止日期,若必須對招標文件進行必要修改,至少應在( )前通知投標人。
A.1999年5月10日 B.1999年6月1日C.1999年6月10日 D.1999年5月1日
答案:D。
● 招標人應保管好證明澄清或修改通知已發出的有關文件(如郵件回執等);投標單位在收到澄清或修改通知后,應書面予以確認,該確認書雙方均應妥善保管。