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2008司考刑法考點(diǎn):人民檢察院直接受理的案件范圍

來(lái)源:233網(wǎng)校 2008年8月8日

  1.貪污賄賂犯罪

  即刑法分則第八章規(guī)定的貪污賄賂犯罪及其他章中明確規(guī)定依照第八章相關(guān)條文定罪處罰的犯罪案件。具體有:(1)貪污案 (2)挪用公款案(3)受賄案(4)單位受賄案(5)行賄案(6)對(duì)單位行賄案(7)介紹賄賂案(8)單位行賄案(9)巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案(10)隱瞞境外存款案(11)私分國(guó)有資產(chǎn)案(12)私分罰沒(méi)財(cái)物案
注意:⑴貪污賄賂犯罪中的行賄罪與介紹賄賂罪的主體是一般主體,其他罪均為特殊主體(國(guó)家工作人員),因此,盡管行賄罪與介紹賄賂罪的犯罪主體不屬于國(guó)家工作人員,也應(yīng)當(dāng)由檢察機(jī)關(guān)直接受理。⑵公司、企業(yè)人員受賄罪(刑法第163條)、對(duì)公司、企業(yè)人員行賄罪(刑法第164條)、銀行或金融機(jī)構(gòu)人員受賄案(刑法第184條)等商業(yè)賄賂犯罪案件除非法律規(guī)定按照刑法分則第八章定罪處刑,否則不由人民檢察院直接受理,而是由公安機(jī)關(guān)管轄。

  2.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職犯罪

  《刑事訴訟法》第18條第2款規(guī)定,“國(guó)家工作人員的瀆職犯罪”由人民檢察院立案?jìng)刹椋抻喓蟮摹缎谭ā芬褜^職罪的主體由“國(guó)家工作人員”修改為“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員”, “國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員”是指在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員,包括在各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員,或者在受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員,或者雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員,在代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí),視為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民政協(xié)機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員,視為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

  這類(lèi)具體包括《刑法》分則第9章規(guī)定的瀆職罪,共35個(gè)罪名。(1)濫用職權(quán)案;(2)玩忽職守案;(3)故意泄露國(guó)家秘密案;(4)過(guò)失泄露國(guó)家秘密案;(5)徇私枉法案;(6)民事、行政王法裁判案;(7)執(zhí)行判決、裁定失職案;(8)執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)案;(9)私放在押人員案;(10)失職致使在押人員逃脫案;(11)徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案;(12)徇私舞弊不移交刑事案件案;(13)濫用管理公司、證券職權(quán)案;(14)徇私舞弊不征、少征稅款案;(15)徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅案;(16)違法提供出口退稅憑證案;(17)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙案;(18)違法發(fā)放林木采伐許可證案;(19)環(huán)境監(jiān)管是指案;(20)傳染病防治失職案;(21)非法批準(zhǔn)征用、占用土地案;(22)非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)案;(23)放縱走私案;(24)商檢徇私舞弊案;(25)商檢失職案;(26)動(dòng)植物檢疫徇私舞弊案;(27)動(dòng)植物檢疫失職案;(28)放縱制售偽劣商品犯罪行為案;(29)辦理偷越國(guó)(邊)境人員出入境證件案;(30)放行偷越國(guó)(邊)境人員案;(31)不解救被拐賣(mài)、綁架婦女、兒童案;(32)阻礙解救被拐賣(mài)、綁架婦女、兒童案;(33)幫助犯罪分子逃避處罰案;(34)招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊案;(35)失職造成珍貴文物毀損、流失案。

  注意:⑴刑法第398條故意泄露國(guó)家秘密罪與過(guò)失泄露國(guó)家秘密罪的犯罪主體雖然包括非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,但也應(yīng)當(dāng)由檢察機(jī)關(guān)直接立案?jìng)刹椤"葡铝袊?guó)家機(jī)關(guān)工作人員所實(shí)施的具有瀆職性質(zhì)的犯罪由公安機(jī)關(guān)管轄:①非法經(jīng)營(yíng)同類(lèi)營(yíng)業(yè)罪(《刑法》第165條);②為親友非法牟利罪(《刑法》第166條);③簽訂、履行合同失職被騙罪(《刑法》第167條);④玩忽職守造成破產(chǎn)、嚴(yán)重?fù)p失罪(《刑法》修正案第2條);⑤濫用職權(quán)造成破產(chǎn)、嚴(yán)重?fù)p失罪(《刑法》修正案第2條);⑥徇私舞弊、低價(jià)折股、出售國(guó)有資產(chǎn)罪(《刑法》第169條)。這六個(gè)罪名均規(guī)定在《刑法》分則第3章第3節(jié)“妨害對(duì)公司、企業(yè)的管理秩序罪”中,不屬于《刑法》分則第9章規(guī)定的瀆職罪,因此應(yīng)由公安機(jī)關(guān)管轄。

  3.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪

  具體包括:①非法拘禁案;②非法搜查案;③刑訊逼供案;④暴力取證案;⑤報(bào)復(fù)陷害案;⑥監(jiān)管人員毆打、體罰、虐待被監(jiān)管人案;⑦破壞選舉案。

  注意:⑴人民檢察院直接受理的這類(lèi)案件對(duì)犯罪主體有特殊要求,即犯罪主體必須是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,如果不是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員從事這些犯罪,那么就應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋皇侨嗣駲z察院立案?jìng)刹椤8鶕?jù)刑法的規(guī)定,非法拘禁罪、非法搜查罪、破壞選舉罪的犯罪主體都是一般主體,并不限于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員;而刑訊逼供罪、暴力取證罪的犯罪主體是司法工作人員,虐待被監(jiān)管人罪的犯罪主體是監(jiān)獄、拘留所、看守所等監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管人員,報(bào)復(fù)陷害罪的犯罪主體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,這四個(gè)罪名的犯罪主體范圍都小于或等于“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員”的范圍。由此可以得出結(jié)論:所有的刑訊逼供案、暴力取證案、報(bào)復(fù)陷害案、監(jiān)管人員毆打、體罰、虐待被監(jiān)管人案都是由檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈模⒎撬械姆欠ň薪浮⒎欠ㄋ巡榘负推茐倪x舉案都是由檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈模挥袊?guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的這三類(lèi)犯罪才由檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋渌藢?shí)施的這三類(lèi)犯罪應(yīng)由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤"葡铝袊?guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪,由公安機(jī)關(guān)管轄:①非法剝奪公民宗教信仰自由罪(《刑法》第251條);②侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣罪(《刑法》第251條);③打擊報(bào)復(fù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員罪(《刑法》第255條)。

  4.對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他重大的犯罪案件,需要由人民檢察院直接受理的時(shí)候,經(jīng)省級(jí)以上人民檢察院決定,可以由人民檢察院立案?jìng)刹椤?/STRONG>

  這類(lèi)案件必須符合以下條件:①犯罪主體必須是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員;②在犯罪程度上必須是重大犯罪;③在犯罪手段上必須是利用職權(quán)實(shí)施的,對(duì)于屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員但不屬于利用職權(quán)實(shí)施的案件,例如國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的強(qiáng)奸罪,如果公安機(jī)關(guān)不立案或撤銷(xiāo)案件的,人民檢察院不能經(jīng)省級(jí)以上人民檢察院決定而直接立案?jìng)刹椋荒芨鶕?jù)《刑事訴訟法》第87條規(guī)定的程序?qū)矙C(jī)關(guān)的不立案進(jìn)行監(jiān)督。④在審批程序上必須經(jīng)省級(jí)以上人民檢察院決定。審批程序是:基層人民檢察院或者分、州、市人民檢察院需要直接立案?jìng)刹闀r(shí),應(yīng)當(dāng)層報(bào)所在的省級(jí)人民檢察院決定。分、州、市人民檢察院對(duì)基層人民檢察院層報(bào)省級(jí)人民檢察院的案件,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查,提出是否需要立案?jìng)刹榈囊庖?jiàn),報(bào)送省級(jí)人民檢察院。報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民檢察院決定立案?jìng)刹榈陌讣瑧?yīng)當(dāng)經(jīng)檢察委員會(huì)討論決定,制作提請(qǐng)批準(zhǔn)直接受理書(shū),寫(xiě)明已經(jīng)查明的案件情況以及需要由人民檢察院立案?jìng)刹榈睦碛桑⒏接嘘P(guān)材料。省級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到提請(qǐng)批準(zhǔn)直接受理書(shū)后的十日以?xún)?nèi),由檢察委員會(huì)討論作出是否立案?jìng)刹榈臎Q定。省級(jí)人民檢察院可以決定由下級(jí)人民檢察院直接立案?jìng)刹椋部梢詻Q定直接立案?jìng)刹椤#ā度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則》第10條)

  注意:上級(jí)人民檢察院在必要的時(shí)候,可以直接偵查或者組織、指揮、參與偵查下級(jí)人民檢察院管轄的案件,也可以將本院管轄的案件交由下級(jí)人民檢察院偵查;下級(jí)人民檢察院認(rèn)為案情重大、復(fù)雜,需要由上級(jí)人民檢察院偵查的案件,可以請(qǐng)求移送上級(jí)人民檢察院偵查。(《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第14條)

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