考點十三：行政強制措施的分類

根據(jù)針對對象的不同，行政強制措施可以分為三種：(1)對人身的強制。是指公安、海關(guān)等行政機關(guān)對那些可能威脅現(xiàn)行的社會秩序或公共利益或者拒不履行法定或規(guī)定義務(wù)的行政相對人，所采取的限制人身自由或迫使其履行義務(wù)的強制措施。根據(jù)我國現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對人身的強制措施主要有：收容審查、強制治療、強制戒毒、強制傳喚、強制扣留、強制隔離、強制遣返、強制帶離現(xiàn)場等。(2)對財產(chǎn)的強制。是指行政主體對負(fù)有履行法定財產(chǎn)義務(wù)，卻拒不履行的行政相對人，所采取的迫使其履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的強制措施。根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，對財產(chǎn)的強制措施主要有：查封、凍結(jié)、扣押、劃撥、扣繳、強行拆除建筑物、變價出售、強制抵繳、強制退還等。(3)對行為的強制。是指行政主體對拒不履行行政作為或不作為義務(wù)行政相對人，所采取的強制其履行作為或不作為義務(wù)的行政強制措施。如強制許可、強制登記、強制檢定。 

考點十四：政府采購方式 

一、公開招標(biāo)方式

應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于**預(yù)算的政府采購項目，由國務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。 

不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。 

二、邀請招標(biāo)方式 (1)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的。 (2)采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。 

三、競爭性談判方式

(1)招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的； 

(2)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的； 

(3)采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的； 

(4)不能事先計算出價格總額的。 

四、單一來源采購方式

(1)只能從唯一供應(yīng)商處采購的； 

(2)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的； 

(3)必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。 

五、詢價方式

采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目。 

考點十五：政府采購程序 

一、招標(biāo)的程序

1.采取邀請招標(biāo)方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)隨機選擇3家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。 

2.貨物和服務(wù)項目實行招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。 

3.在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)： 

(1)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的； 

(2)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； 

(3)投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的； 

(4)因重大變故，采購任務(wù)取消的。 

廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。 

4.廢標(biāo)后，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式采購的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。 

二、競爭性談判的程序

1.成立談判小組。由采購人的代表和有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2／3； 

2.制定談判文件； 

3.確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。確定不少于3家的供應(yīng)商； 

4.談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判； 

5.確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，所有參加談判的供應(yīng)商最后報價，采購人從成交候選人中確定成交供應(yīng)商。 

三、單一來源采購的程序未作實質(zhì)要求。 

四、詢價的程序

1.成立詢價小組。同“談判小組”； 

2.確定被詢價的供應(yīng)商(名單不少于3家)； 

3.詢價。供應(yīng)商一次報出不得更改價格； 

4.確定成交供應(yīng)商。 

五、履約驗收

采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗收。大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。 

六、文件保存

采購人、采購代理機構(gòu)對采購文件應(yīng)當(dāng)妥善保存。保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存15年。