第一節(jié) 領(lǐng)土
一、領(lǐng)土和領(lǐng)土主權(quán)
(一)領(lǐng)土的構(gòu)成
領(lǐng)土由領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空及其底土四個(gè)部分組成。
1.領(lǐng)陸
領(lǐng)陸指國(guó)家主權(quán)支配和管轄下的地球表面的陸地,包括大陸和島嶼。領(lǐng)陸是國(guó)家領(lǐng)土最基本最重要的組成部分,決定著領(lǐng)水、領(lǐng)空、底土的存在。
2.領(lǐng)水
領(lǐng)水指國(guó)家主權(quán)管轄下的全部水域,包括內(nèi)水和領(lǐng)海兩部分。作為國(guó)家領(lǐng)土的組成部分,領(lǐng)海與內(nèi)水的區(qū)別就在于國(guó)家在領(lǐng)海的主權(quán)受到外國(guó)船舶無(wú)害通過(guò)權(quán)的限制。群島水域是由群島基線所包圍的海域。其地位不同于內(nèi)水甚至領(lǐng)海。在該水域,國(guó)家雖擁有主權(quán),但實(shí)行無(wú)害通過(guò)制和群島海道通過(guò)制度。
甲國(guó)的一個(gè)航海航空愛(ài)好者組織“碧海藍(lán)天協(xié)會(huì)”,準(zhǔn)備進(jìn)行一次小型飛機(jī)“藍(lán)天號(hào)”和賽艇“碧海號(hào)”的海上聯(lián)合表演,計(jì)劃涉及我國(guó)的領(lǐng)海和領(lǐng)海上空。對(duì)此,根據(jù)國(guó)際法的有關(guān)規(guī)則和我國(guó)的相關(guān)法律,下列哪些判斷是正確的?(2002年試題)
A.“藍(lán)天號(hào)”飛行表演如在我國(guó)領(lǐng)海上空進(jìn)行,必須得到我國(guó)的允許
B.“碧海號(hào)”賽艇表演如果在我國(guó)領(lǐng)海中進(jìn)行,必須得到我國(guó)的允許
C.“藍(lán)天號(hào)”在前往表演空域途中,如果僅僅是以通過(guò)為目的,從而飛過(guò)我國(guó)的領(lǐng)海上空,則無(wú)須得到我國(guó)的許可
D.“碧海號(hào)”在前往表演海域的途中,如果僅僅是以通過(guò)為目的,從而穿越我國(guó)的領(lǐng)海,則無(wú)須得到我國(guó)的許可
ABD。本題考查的是無(wú)害通過(guò)制度。
解題時(shí)應(yīng)理解無(wú)害通過(guò)制度是長(zhǎng)期國(guó)際實(shí)踐形成的習(xí)慣規(guī)則,主要適用于外國(guó)船舶,而不適用航空器。依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》相關(guān)規(guī)定,無(wú)害通過(guò)制度是指所有國(guó)家,無(wú)論其為沿海國(guó)或內(nèi)陸國(guó),其船舶享有無(wú)須沿海國(guó)的許可或事先的通知而連續(xù)無(wú)害通過(guò)領(lǐng)海的權(quán)利,只要通過(guò)不損害沿海國(guó)的和平、良好秩序或安全。該公約排除與通過(guò)沒(méi)有直接關(guān)系的任何其他活動(dòng)等行為為無(wú)害通過(guò)。所以,本題中“碧海號(hào)”僅以通過(guò)為目的前往表演區(qū)域的行為是無(wú)害通過(guò)行為,選項(xiàng)D正確;選項(xiàng)B中“碧海號(hào)”表演區(qū)域在我國(guó)領(lǐng)海內(nèi),而賽艇表演是“與通過(guò)沒(méi)有直接關(guān)系的任何其他活動(dòng)”,因而不是無(wú)害通過(guò)行為,必須首先得到我國(guó)政府批準(zhǔn)同意后,方可在我國(guó)領(lǐng)海上進(jìn)行,故B項(xiàng)亦正確;依據(jù)我國(guó)《民用航空法》的規(guī)定:中國(guó)人民共和國(guó)的領(lǐng)陸和領(lǐng)水(內(nèi)水和領(lǐng)海)上空為我國(guó)領(lǐng)空,我國(guó)對(duì)之享有完全的排他的主權(quán),外國(guó)民用航空器必須根據(jù)其國(guó)籍國(guó)政府與我國(guó)政府簽訂的協(xié)定、協(xié)議或經(jīng)中國(guó)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)批準(zhǔn)或接受方可飛入、飛出中國(guó)領(lǐng)空,領(lǐng)空沒(méi)有無(wú)害通過(guò)制度。因此,既然領(lǐng)海上空是我國(guó)領(lǐng)空范圍,甲國(guó)“藍(lán)天號(hào)”在我國(guó)領(lǐng)空進(jìn)行表演,如果該國(guó)與我國(guó)沒(méi)有相關(guān)的協(xié)定,當(dāng)然要經(jīng)過(guò)我國(guó)政府的許可,故A項(xiàng)正確,C項(xiàng)錯(cuò)誤。
3.底土
底土指領(lǐng)陸下的底土和領(lǐng)水下的水床和底土。
4.領(lǐng)空
領(lǐng)空指領(lǐng)陸、領(lǐng)水上方一定高度的空間。
(二)領(lǐng)土主權(quán)
1.對(duì)領(lǐng)土的所有權(quán)或領(lǐng)有權(quán),國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土享有擁有、使用和處分的最高權(quán);
2.國(guó)家享有排他性的領(lǐng)土管轄權(quán)。
(三)領(lǐng)土主權(quán)的限制,注:不改變主權(quán)歸屬
1.對(duì)領(lǐng)土主權(quán)的一般限制:外國(guó)船舶的無(wú)害通過(guò)權(quán)對(duì)沿岸國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的限制;在領(lǐng)土的利用方面對(duì)領(lǐng)土主權(quán)的限制;外國(guó)屬人管轄權(quán)對(duì)領(lǐng)土主權(quán)的限制;外交人員及外國(guó)國(guó)家享有的特權(quán)和豁免對(duì)領(lǐng)土主權(quán)的限制。
2.對(duì)領(lǐng)土主權(quán)的特殊限制:共管,租借,勢(shì)力范圍,國(guó)際地役
(四)河流制度
內(nèi)河;界河;多國(guó)河流;國(guó)際河流;國(guó)際運(yùn)河
內(nèi)河完全管轄、界河協(xié)議共同管轄、多國(guó)河流非沿岸國(guó)未經(jīng)許可不得航行、國(guó)際運(yùn)河一般對(duì)所有國(guó)家開(kāi)放