在法律地位上,MIGA是具有完全法律人格的國際組織,有權(quán)締結(jié)契約,取得并處理不動產(chǎn)和動產(chǎn),進行法律訴訟。該機構(gòu)設(shè)理事會、董事會、總裁和職員。理事會為最高權(quán)力機構(gòu),由每一會員國指派理事和副理事一人組成。董事會是該機構(gòu)的執(zhí)行機構(gòu),至少由12人組成,負責一般業(yè)務(wù)。董事會主席由世界銀行行長兼任,除在雙方票數(shù)相等時投一決定票外,無投票權(quán)??偛糜啥聲飨崦蚊?,負責處理本機構(gòu)的日常事務(wù)及職員的任免和管理。
多邊投資擔保機制是在綜合了海外投資保證制度美、日、德三種模式的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來的?!抖噙呁顿Y擔保機構(gòu)公約》規(guī)定的多_邊投資擔保機制主要內(nèi)容包括:
1、承保范圍。機構(gòu)主要承保四項非商業(yè)風險:
(1)貨幣匯兌險,承保由于東道國的責任而采取的任何措施,限制將貨幣轉(zhuǎn)換成可自由使用貨幣,并兌出東道國境外的風險。
?。?)征收和類似措施險,承保由于東道國政府的責任而采取的任何立法或措施,使擔保人對其投資的所有權(quán)或控制權(quán)被剝奪,或剝奪了其投資中產(chǎn)生的大量效益的風險。
?。?)戰(zhàn)爭內(nèi)亂險,承保因東道國境內(nèi)的任何地區(qū)的任何軍事行動或內(nèi)亂而導(dǎo)致的風險。
?。?)政府違約險,即東道國對擔保權(quán)人的違約,且擔保權(quán)人無法求助于司法或仲裁部門對違約的索賠做出裁決,或司法或仲裁部門未能在合理期限內(nèi)做出裁決,或有這樣的裁決而不能實施。應(yīng)投資者和東道國聯(lián)合申請和經(jīng)機構(gòu)董事會特別多數(shù)票通過,承保范圍還可擴大到上述險別以外的其他非商業(yè)風險。
2、合格投資者。對于投保的投資者,MIGA要求必須是具備東道國以外的會員國國籍的自然人或在東道國以外一會員國注冊并設(shè)有主要營業(yè)點的法人,或其多數(shù)股本為東道國以外一個或幾個會員國所有或其國民所有的法人。此外,只要東道國同意,且用于投資的資本來自東道國境外,則根據(jù)投資者和東道國的聯(lián)合申請,經(jīng)該機構(gòu)董事會特別多數(shù)票通過,還可將合格投資者擴大到東道國的自然人、在東道國注冊的法人以及其多數(shù)資本為東道國國民所有的法人。
3、對擔保合格性的要求。MIGA擔保的投資項目必須符合以下要求:合格投資、合格投資者和合格東道國。合格投資必須是:經(jīng)濟上合理的投資;能對東道國經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻的投資;符合東道國和投資者本國法律的合法投資;與東道國經(jīng)濟發(fā)展目標和重點相一致;在投保申請注冊后才開始執(zhí)行的新的投資。而且,該機構(gòu)締結(jié)任何投資擔保合同,均須經(jīng)東道國政府認可。
4、合格東道國。合格東道國必須是:機構(gòu)只對在發(fā)展中國家會員國領(lǐng)土內(nèi)所做的投資予以擔保;同意MIGA特定風險的國家;投資可以得到公平平等待遇和法律保護的國家。
5、代位權(quán)。公約規(guī)定,擔保合同要求擔保權(quán)人在向機構(gòu)要求支付前,尋求在當時條件下合適的、按東道國法律可隨時利用的行政補救方法。在向擔保權(quán)人支付或同意支付后,即代位取得投保人對東道國或其他債務(wù)人所擁有的有關(guān)承保投資的各種權(quán)利或索賠權(quán)。代位權(quán)是公約機制的核心。對于機構(gòu)與東道國之間的爭議,首先應(yīng)通過談判協(xié)商解決,談判達不成協(xié)議,任何一方均可要求通過調(diào)解或仲裁程序解決。
多邊投資擔保機制是在海外投資保險制度基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,但它具有海外投資保險制度不可比擬的優(yōu)越性,它對吸收外資的發(fā)展中國家會員國賦予“雙重身份”:既是外資所在東道國,又是MIGA的股東,從而部分地承擔外資風險承保人的責任。這種“雙重身份”在實踐中加強了對東道國的約束力,同時有效地預(yù)防外資在東道國可能遇到的政治風險。
更多推薦: