[內容提要]青少年犯罪問題已經成為我國當前五大主要的社會問題之一，青少年社區矯治服務是預防青少年犯罪工作制度的創新，社區矯治服務的發展已證明在青少年犯罪的矯正和預防上有獨特的貢獻。如何更加有效地推進青少年社區矯治服務的深入，也是當前青少年發展的主題。本文從青少年問題和青少年犯罪出發，分析了青少年問題理解上的誤區，顯現導入社區矯治服務的緊迫性，然后分析當下我國青少年社區矯治服務的三種本土化模式（上海的司法社工模式、以北京為主導的司法管理模式、志愿者和社區工作者相結合的模式）的優勢和局限性，最后從社會工作的職業導向、價值前提和實踐理念展現社會工作在青少年社區矯治的介入空間，用社會工作的專業價值和專業手法介入青少年社區矯治服務是實踐的創新，兩者的結合是符合國際青少年工作發展的大趨勢的。來源：考試大
　　[關鍵詞]青少年犯罪，社區矯治，社會工作，本土化。
　　在2004年9月中共十六屆四種全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》（以下簡稱《決定》）中，首次提出了建設和諧社會的思想。《決定》指出：“要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置，注重激發社會活力，促進社會公平和正義”。建設和諧社會本身包含著豐富的內容，關注每一個青少年基本權益的保護，消除危害青少年成長的各種障礙；關注每一個青少年發展機會，協助青少年處理在成長和適應過程中的難題；提升每一個青少年自我成長能力，推進青少年全面健康發展，這是構建和諧社會的重中之重。青少年是祖國的未來，人們經常用“早上八九點鐘的太陽”來描繪青少年是充滿了活力和生機的。
　　一、青少年問題和青少年犯罪
　　青少年作為一個群體，主要是指處于14-25歲的年齡段的群體。來源：考試大
　　1．對青少年認知上的誤區
　　中國2000多年的封建社會，其道德倫理價值觀的核心“君君、臣臣、父父、子子”對當代人們的思想觀念仍有潛移默化的影響。在對待青少年的認知上，成年人往往認為擁有一定的特權和權威，指引著青少年的發展方向；甚至認為父母對孩子擁有絕對權威，“聽話的孩子才識好孩子”，“想打就打，想罵就罵”，而且還美其名曰：“打是親，罵是愛”。在一個具體的案例中，有位母親曾誠懇地訴說：“老師，這個孩子我現在不打他不行啊。我現在不打他，你看看他的成績，將來必然是社會上的‘混混’，就會危害社會。到那個時候，再想打就來不及了。我現在打他，是為他將來好，我不為自己，為社會我也要打他。現在打他，將來好了，孩子就能夠體諒父母的苦心”。
　　在對青少年認知和教育問題上，這個母親是很有典型性的。在這種價值觀狀態下，成年人缺少對青少年群體的平等性和主體性的理解，并沒有把青少年當作獨立生命個體。著名詩人紀伯倫的《論孩子》卻為我們敲響了警鐘。他在詩歌中寫道：
　　“你的孩子并不是你的孩子，他們是‘生命’傳承的子女。
　　他們籍著你而生，卻不是來自你們。www.Ｅxamda.CoM考試就到考試大
　　他們雖和你在一起，卻不屬于你。
　　你可以給予他愛，卻不能把你的思想賦予他。
　　因為他們有自己的思想。
　　你們可以供給他們身體棲息之所，卻不能棲息他們的心靈，
　　他們的心靈居住在明日之屋里，那是連在你們夢中都無法探訪的地方。
　　你們可以用心模仿他們，但不要設法使他們模仿你。
　　因為生命不能回溯，也不能滯留于昨天。”采集者退散
　　（參見紀伯倫：《紀伯倫散文詩全集》，《論孩子》，浙江文藝出版社1993年版，第273頁。本文作者根據英文詩歌做了相應的翻譯上的修改。）
　　應該說，這種對青少年認知誤區的打破，是青少年社區矯治工作順利展開的前置性條件，也是從事青少年矯治工作的工作者必須具備理念。
　　2．青少年犯罪：社區矯治服務的緊迫性和必要性
　　青少年問題是十分復雜的，既包括了國家在青少年福利和服務提供等方面的政策問題，也包括青少年教育和人格形成問題，還包括情緒障礙和行為偏差的青少年的補救性問題等。從青少年社區矯治角度來說，青少年問題主要涉及青少年的違法犯罪和預防青少年犯罪問題。采集者退散
　　2004年初，為了營造青少年健康成長的社會環境，黨中央和國務院出臺了《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，后來中央綜治委發布了《關于深化預防青少年違法犯罪工作的意見》，并組織實施了“預防青少年犯罪”和“校園周邊治安”的兩個課題的調研。這既體現了黨和國家對青少年的重視和關懷，也顯示當前我國青少年問題處于相對嚴重狀態。整個青少年預防犯罪體系面臨嚴峻挑戰，迫切需要在青少年工作上實現理論創新和實踐創新。
　　根據統計資料顯示，2003年，25歲以下的青少年違法犯罪成員，占全國刑事案件作案人員總數的45%，占全國治安拘留人員總數33%，而且18歲以下的未成年人犯罪呈明顯上升勢頭（《青少年犯罪高發，中央急謀對策》，《瞭望新聞周刊》2004年8月21日）。這是觸目驚心的數字，不過，無數的事實證明，減少和消減青少年犯罪的關鍵在于預防工作“落到實處”。青少年犯罪是一種社會事實，按照事后“倒推的邏輯”，人們發現誘發青少年違法犯罪的主要因素是“失和、失教、失業、失德、失才、失控”。來源：考試大
　　“失和”是指家庭問題。親子關系缺乏互動的空間，父母離異缺乏家庭溫暖。單親家庭子女犯罪率比健全家庭要高出4倍。中央綜治委在全國18個少管所和監獄的調查顯示，26.6%的青少年犯罪來自破碎家庭。
　　“失教”，是學校教育問題。失學，不管因貧困還是因“分數”等受社會排斥，青少年正常的社會化進程被迫中斷。目前，城市中流動青少年群體的犯罪率上升快，甚至占到某些城市違法犯罪總數的60%左右（參見李培林：《農民工——中國進城農民工的經濟社會分析》，社會科學文獻出版社2003年版，第41-54頁）。綜治委的調查也顯示，有近50%的青少年罪犯沒有完成九年制義務教育。來源：考試大
　　“失業”，是就業問題。就業是人融入社會的前提條件之一。2003年團中央在對2361名青少年罪犯調查后發現，閑散青少年占到總數的61.2%，成為最主要的青少年犯罪群體。
　　“失德”，是青少年的思想道德問題。青少年在不良社會環境，例如非法網吧、毒品買賣的誘導下而走上違法犯罪的道路。據統計2003年底，全國累計登記在冊吸毒人員總數是105萬人，但青少年占到72%；為籌毒資，男性吸毒人員80%有其他的違法犯罪，女性吸毒人員有80%從事賣淫活動（《青少年犯罪高發，中央急謀對策》，《瞭望新聞周刊》2004年8月21日）。采集者退散
　　“失才”，是指青少年自我能力“相對低下”的問題。青少年正處于“挖掘自我才能和培養自我才能”的階段。“問題青少年”因其“問題”而遭受“社會排斥”，成為新的“邊緣人”，就會采取“過激或極端行為”來向社會證明其存在的“價值”。所以，青少年的犯罪呈現出低齡化的趨勢，14－16歲的青少年成為全部青少年中犯罪比例上升最快的群體。
　　“失控”，是指無論是家庭、學校還是社區都對青少年失去了應有的“控制能力”。在青少年犯罪案件中，暴力和財產犯罪最為集中，盜竊、搶劫始終是排在青少年犯罪的前2位，兩項相加可達到犯罪總數的71%（《青少年犯罪高發，中央急謀對策》，《瞭望新聞周刊》2004年8月21日）。來源：考試大的美女編輯們
　　“六失”現象的存在，決定了預防青少年犯罪問題是要綜合治理整體的“社會環境”，這絕對不是一個單純的法律問題。青少年的社區矯治是預防青少年犯罪體系中的理論創新和制度創新，充分挖掘社會資源和社區優勢，積極消除對青少年群體的“社會排斥”現象；利用青少年社會工作的專業價值和實務的介入，努力推進對青少年群體的“有效控制”，以實現每個青少年共同健康發展的“和諧”局面。
　　二、青少年社區矯治服務的三種本土化模式
　　正如李斯特所言：“最好的社會政策和最好的刑事政策一樣有效”，在對待青少年問題上，最好的刑事政策是刑罰的寬嚴或犯罪后的再教育問題；但更重要的是預防犯罪，在青少年走上犯罪道路之前的矯治和扶助，選擇最好的社會政策必將大大降低青少年犯罪的機率，從而節約大量的社會資本。來源：考試大
　　社區矯治的概念是從西方引入的，是“矯治社會工作社區化處置”的簡稱。這是行刑社會化發展的趨勢，體現了世界刑罰發展由以監禁刑為中心的時代向以非監禁刑為中心的時代過渡。社區矯治的萌芽可以追溯到19世紀40年代，1885年《全美慈善與矯治會議報告》顯示社會工作的已全面介入社區矯治。如今社區矯治在美國、加拿大、英國、法國、日本等國家被廣泛使用。進入21世紀，我國的社區矯治工作也揚帆啟航，目前已初步形成了三大本土化模式。來源：考試大
　　1．上海的司法社工模式
　　2002年8月，上海開全國之先河，率先在徐匯、普陀、閘北三個區的部分街道進行了社區矯治的試點工作，并且成立了專職的“司法社會工作者”隊伍。2003年1月在三個區全面展開，2003年8月又擴大到浦東、盧灣兩區，2004年8月，全面推廣到全上海。2003年10月，在上海市政法委等組織和推動下，上海市成立了市一級的3個帶有民間社團性質的組織。掛靠于司法局的“上海市新航社區矯治事務中心”，負責社區中有刑事記錄人員的社區矯治；掛靠于團市委的“上海市陽光社區青少年事務中心”，負責社區中“三失”（失學、失業、失管）青少年的社區矯治；掛靠于上海市戒毒辦公室的“上海市自強社區戒毒事務中心”，負責社區中的吸毒人員的社區矯治。
　　在社區矯治工作的本土化推進中，上海的貢獻是巨大的。在改革開放發展過程中，中國實現了政府和市場的分離，構建社會主義市場經濟體系；還必須進一步推動政府職能的轉變，實現社會、政府、市場的分離。政府應該注重社會公共行政職能的發揮，要還政于市場和還政于民，市場經濟有其自身發展的規律，市民社會也有其自身的發展邏輯。來源：考試大
　　上海司法社會工作的社區矯治模式，是在黨和政府的“強力”推動下產生的，三大民間組織仍然有很強的政府行政色彩。表面上看，政府通過向三大組織“購買”社區矯治的服務，實際上，這種購買的還是單向的。從長遠來看，這種模式有利于推動NGO組織的發育。
　　就預防青少年犯罪來說，上海模式既涉及有犯罪記錄的青少年社區矯治，預防其再次犯罪；也涉及到對“犯罪邊緣”青少年的社區矯治，預防其踏入犯罪的境地。應該說，上海的模式并沒有把所有青少年作為其服務對象，所以，對預防犯罪體系而言，這是一種預防性的工作；但從青少年群體的發展而言，這還是一種補救性的工作。上海的社區矯治模式代表著一種全新的發展方向。
　　2．以北京為主導的司法管理模式來源：www.examda.com
　　中國的社區矯治工作在司法部和綜治委的主導下，產生了與上海模式不同但遍及全國的新模式。北京市于2003年7月在東城、房山、密云三個區（縣）進行試點，12月擴大到全市9個區縣；天津市確立了在河西區的試點；江蘇省確立了在南京、蘇州、連云港市的試點；山東省確立了在濟南、青島、棗莊市的試點；浙江省也從2004年4月開始，在杭州市上城區、寧波市鄞州區、諸暨市楓橋鎮進行試點。
　　這種模式的主要特點是：在管理體系上，以司法系統為主導的垂直管理模式，把社區矯治納入司法管理體系中，而不是以NGO組織的發育為目標；在工作機制上，沒有構建專職的“社會工作者”隊伍，也相應缺乏社會工作專業價值觀的導入，以兼職管理為主；在服務對象上，涉及面較小，主要涉及有刑事記錄的人員的社區矯治，協助這些人員回歸社會，融入社會。
　　目前全國的情況來看，第一批試點的六個省（市）都已完成準備和銜接工作，進入了日常監管階段，而且第二批試點省（市）也已經確立，這種模式的社區矯治工作正呈現出良好的運行狀態與發展態勢。但是根據國外社區矯治成功經驗來看，可能并非是一種最佳模式。來源：www.examda.com
　　3．志愿者和社區工作者相結合的模式
　　團中央根據自身特點和優勢，積極倡導志愿者和社區工作者相結合的模式，2005年開始試點工作的杭州市小營街道小營社區的社區矯治模式就是這種模式。
　　志愿者服務精神是社會中的寶貴財富，是社會積極向上，推進和諧社會的精神動力之一。志愿者隊伍中匯聚著一大批“富有愛心”，具有強烈社會責任感和使命感的人士。社區工作者是目前中國從事基層社區事務的“一線工作者”，他們最了解社區居民的需要。這兩支隊伍的結合無疑是會產生巨大的凝聚力和社會擴散力。因此，這種模式的出生具有先天性的優勢。www.Ｅxamda.CoM考試就到考試大
　　這種模式的特點是：在管理體制上，以社區為整個社區矯治的工作基地，完善“專業化志愿者”隊伍和以“協調”為主要任務的社區工作者的全面對接。在工作機制上，以志愿者的社會工作的“專業培訓”為“抓手”，充分運用社區“資產”，采用社會工作的專業理念和手法進行微觀層面的干預，以期通過“基層經驗”來推動社會政策的變化。
　　在服務對象上，以社區中的全體青少年為服務對象，重點關注“邊緣青少年”的人格成長和心理發展，既注重青少年權益的保護，也關注青少年本身的身心發展。
　　應該說，這種模式是把“社區資產為本”和“青少年需求為本”兩者結合起來，是一種適應中國現實狀況的社區矯治模式。不過，其局限性也是非常明顯的，缺乏一個“正式的”組織機構，這種社區矯治模式能走多遠，一直是人們心頭的“痛”。同時，志愿者的愛心和敬業的精神是“百分之百”的足夠，但在具體的社會工作專業價值和專業的手法的融合上還是有所欠缺，這也對專業督導隊伍的建設提出更高的要求。采集者退散
　　目前，這三種本土化的社區矯治模式的“空間并存”是一種必然的局面，在發展的過程中漸漸完善社區矯治的工作體系。不過，在任何一種模式中，都為社會工作價值理念和工作手法介入社區矯治打開了新的空間。
　　三、社會工作的介入空間
　　青少年社區矯治工作絕對不應是司法部門和司法人員的“專職”，而是由社會工作者、心理治療人員、輔導人員、教育人員和精神科醫生組成的矯治小組。在小組工作中，社區矯治的目標不在于執行報復和懲罰，而在于運用社會工作的專業知識和技巧，共同為青少年提供具有“適切性”的人道主義服務，增進其社會化的能力，回歸社會并回報社會。來源：考試大
　　1．社會工作的職業導向：人與環境互動
　　社會工作干預的焦點就是人與環境互動中產生的社會問題，這種獨特視角使得社會工作在實踐中形成了一系列工作理念和實踐理念。
　　從社會工作的價值觀出發，每個人都置身于家庭系統、生產系統、政治系統、社會福利系統等所構成的“人生大舞臺”，都在舞臺上扮演著具體的角色。但是，個人的角色都是“情景化”的角色，并且隨著情景的變化而變化，個人永遠處于社會化和再社會化的歷史展開過程中。良性運行的社會，就是個人和環境之間的交互平衡和相互調適；在運行不良的社會里，個人在社會中履行其角色時就會產生沖突、挫折、無能、不適應等感受，也就導致或輕或重的社會問題。來源：考試大
　　從社會工作的職業導向上看，社會工作強調人與環境互動，在對社會問題的“歸因”上不是簡單地歸之于生理性或個體性，而是注重社會制度性和政策性的因素，這是一種根本性的思維方式的顛覆。
　　在對待青少年問題的理解上，傳統的成長理論一直支配著青少年工作。成長理論通過建構青少年的“身份危機”，來確立理論的權威性。他們認為，青少年正處于從兒童期向成年期的過渡，除了在生理和心理的變化而帶來個體生活適應上的困擾之外，更重要的是其社會身份和自我認同也在掙扎和確立之間流動。在成長理論的建構下，青少年是既充滿了發展空間，又充滿著不穩定、不成熟等特征，即處于“風暴期”，具有很強的叛逆性。顯然，這種理論注重“青少年”的問題性，并進一步用成年人的“齊一化社會共識”來規范“青少年的文化”，忽視青少年文化本身的價值內涵；然后把“青少年文化”看作是“成人文化”之下的“次文化”，并直接導向了“青少年犯罪次文化”。
　　這種把青少年問題歸之于生理性和個體性的成長理論，實際上是社會主流文化對青少年文化的貶低、“矮化”甚至打壓，并進一步把青少年文化排斥到社會邊緣位置，實際上，任何一個社會群體都是具有“多面性”的。來源：www.examda.com
　　從社會工作的“互動”視角來看，不是要強化青少年本身的“問題性”，而應重視青少年和環境的互動；不是成年人去主宰青少年，而是讓青少年回歸“青少年文化”的主體地位；成年人對青少年“無私的愛”應該建立在對青少年的尊重基礎上的，而不是“無私的愛”演變為“因愛而占有或全面控制”。
　　因此，在青少年的社區矯治中，應該看到工作的中心是要推進青少年和環境的互動，減少他們的不適應現象，要給青少年“充權”（empowerment），而不是“削權”（disempowerment）；應該選擇尊重，而不是選擇管制；應該對青少年充滿信心，而不是對青少年行使權利充滿憂慮和危機感。只有這樣，才能夠在青少年社區矯治中真正貫徹“以青少年為本”的理念，不同背景的青少年都有權界定自身的問題和需求，而且這也是促進社會多元改革的動力。本文來源:考試大網
　　2．社會工作的價值前提：每個人都有發展的潛能
　　在傳統的教育理念上，人們普遍認為，個人智商的高低，就決定了每個人未來的成長道路，教育的使命就是要實現“精英”之路，而淘汰那些智質低下的人。在這樣的教育理念下，那些出現社會適應問題的青少年只能被無情拋棄，否則就是浪費社會資源。這種教育觀念在現實的青少年工作中還是不斷被“復制”，諸如，把基礎教育中的優質教育簡單地理解“名校加講師”，導致教育資源越來越集中，從而也使越來越多的青少年感受到“平等教育權利”被剝奪，處于“不幸福”的狀態之中，這必然會誘發各種社會中的不穩定因素。流動青少年犯罪率相對較高，這種“剝奪”的感受無疑是一個很重要的原因，他們只能通過自己認為“合法”的手段來爭取原本屬于他們的合法權利（最重要的是生存的權利）。本文來源:考試大網
　　社會工作的價值前提正好與傳統教育理念相反，承認每個人都有自己獨特的優勢，而且這種優勢是唯一的；每個人都有潛在的改變自我的能力，都有實現自己價值的能力。所以，社會工作者應該以平等的態度來對待每一個服務對象，承認他們的權利。不管服務對象處于什么樣的狀態，也不論他有多少的所謂“缺點”，社會工作的著眼點不是“問題本身”，而是“人”。服務對象本身必然具備創造理智、情感、美感、道德感的能力，他有作為一個人而與生俱來的存在價值，就有權利參與各種社會活動，就有權利去追求美好的生活。社會工作者就是要提升其實現合法權利的能力提供服務。
　　那么，在這種價值觀的指導下，青少年社區矯治上首先就是要排除人們對這部分青少年的社會性歧視，社會工作者的任務就是要協助青少年朋友們充分利用社會和社區的資源來發展自己的潛能，注重賦予每個青少年同等的發展機會和具有適切性的發展空間。社會工作的價值前提不僅使青少年社區矯治更加具有親和力，也對社區矯治工作者提出了更高的要求，要求工作者驚醒價值觀的侵入，要學會用“青少年的話語”來言說青少年的需求。采集者退散
　　3．社會工作的實踐理念：助人自助
　　在社會工作的實踐中，社會工作者不是“醫生”，他不是高高在上的權威者，僅僅是伴隨服務對象走過“不適應期”的見證者和鼓勵者。所有的決定都是要由服務對象自己來作出選擇，服務對象在自我選擇過程中，不斷提升對社會環境和自我互動的認知；最終在服務對象的能力提升中達成服務對象的“自決”行為，實現“助人自助”。
　　社會工作的實踐理念貫徹到青少年社區矯治中就是通過“三大”工作方法的微觀層面的直接干預來實現。個案工作就是通過與社區青少年直接的、面對面的交流，運用專業的個人服務技巧與方法，協助他們改善人際協調能力，增強其適應社會的能力；小組工作就是通過小組的活動，推動成員互動、分享和整合有關的知識、理念和經驗，發展健康人格，不斷提高他們的社會功能；社區工作就是通過組織社區青少年有計劃地參與集體活動，滿足社區需要，建立對社區的歸屬感，培養他們自助、互助的精神，從而建立更加和諧美好的社區。
　　這樣，青少年社區矯治是注重青少年本身的權益保護和自我發展需要，而不是對“問題”青少年采取“懲治處罰”為主的教育。原有的對“問題”青少年采用機構化的懲治處罰因“強制性”而帶有很強的權威性，也在這些青少年身上打上很強的“社會性烙印”，容易在社會中形成“社會排斥”的現象。來源：考試大的美女編輯們
　　當然，就社會工作的最終效用來看，還強調“服務使用者應當在一定的條件下和范圍內服務于新的有需要服務的人群”。對于青少年社區矯治工作來說，這種“服務使用者提供新的服務”也是追求的目標之一，特別在“志愿者加社區工作者相結合”的模式中，這也是維持機構持續運轉的有效資源之一。
　　總之，青少年社區矯治已經在青少年工作上實現了從理念到制度的創新，現在是要進一步實現實踐創新和工作手法創新。那么，這將為社會工作專業價值和技巧的介入提供了無限的空間。考試大收集整理

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