濟(jì)寧市民政局等四部門關(guān)于印發(fā)關(guān)于印發(fā)《濟(jì)寧市社區(qū)工作者管理辦法（試行）》的通知

濟(jì)民字〔2019〕37 號(hào)

各縣（市、區(qū)）黨委組織部，各縣（市、區(qū)）民政局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局，濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)開區(qū)黨工委組織部，濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)開區(qū)社會(huì)事業(yè)（發(fā)展）局、財(cái)政分局：

現(xiàn)將《濟(jì)寧市社區(qū)工作者管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共濟(jì)寧市委組織部             濟(jì)寧市民政局

濟(jì)寧市財(cái)政局           濟(jì)寧市人力資源和社會(huì)保障局

2019年11月26日

濟(jì)寧市社區(qū)工作者管理辦法（試行）

第一章  總    則 

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)工作者的管理，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》（中發(fā)〔2017〕13號(hào)）、省、市委有關(guān)文件精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱社區(qū)工作者，主要包括城市社區(qū)“兩委”專職成員和由市、縣（市、區(qū)）統(tǒng)一招錄的全日制城市社區(qū)工作人員。

第三條  社區(qū)工作者的基本職責(zé)是：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育和引導(dǎo)居民依法履行應(yīng)盡的義務(wù)；

（二）執(zhí)行上級(jí)黨組織的決定、決議和社區(qū)居民會(huì)議、居民代表會(huì)議的決定，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)，發(fā)展公益事業(yè)；

（三）組織、協(xié)調(diào)社區(qū)單位開展區(qū)域性共建活動(dòng)，帶領(lǐng)社區(qū)居民開展精神文明建設(shè)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織和社會(huì)力量開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，努力營造共建、共治、共享的新型社區(qū)；

（四） 協(xié)助城市基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共服務(wù)、公共管理、公共安全等工作。

（五）完成黨委、政府或者其他派出機(jī)關(guān)依法依規(guī)交辦的其他任務(wù)。

第二章  招錄任用 

第四條  社區(qū)工作者數(shù)量根據(jù)社區(qū)規(guī)模、人口密度、服務(wù)半徑、居民構(gòu)成、轄區(qū)單位數(shù)量等因素確定。對(duì)行政或事業(yè)編制之外符合法定勞動(dòng)年齡的社區(qū)工作者實(shí)行總量管理。由縣（市、區(qū)）民政部門按照每300-400戶配備1人，每個(gè)社區(qū)不少于5人的標(biāo)準(zhǔn)核定總量，并在總量內(nèi)統(tǒng)籌確定各社區(qū)具體人員數(shù)量，經(jīng)縣（市、區(qū)）黨委、政府同意后，報(bào)市組織、民政、人力資源社會(huì)保障部門備案。

第五條  社區(qū)工作者的錄用采取選任和招錄兩種方式。

（一）選任。社區(qū)黨組織專職成員按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定選舉或任命產(chǎn)生，社區(qū)居民委員會(huì)專職成員依法選舉產(chǎn)生。社區(qū)黨組織書記和社區(qū)居委會(huì)主任的選任情況，應(yīng)報(bào)縣（市、區(qū)）組織、民政部門備案。

（二）招錄。除選任人員外，其他社區(qū)工作者按照“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則由縣（市、區(qū)）民政部門牽頭，會(huì)同組織、人力資源社會(huì)保障等部門組織實(shí)施。縣（市、區(qū)）制定的具體招錄辦法，應(yīng)報(bào)市組織、民政和人力資源社會(huì)保障部門審查備案。

招錄對(duì)象應(yīng)當(dāng)具備如下基本條件：

（1）遵守國家法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨和政府的各項(xiàng)方針政策，政治可靠，素質(zhì)良好；

（2）有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，品行端正，工作能力強(qiáng)，熱心為居民服務(wù)，具有一定的組織、管理、協(xié)調(diào)能力；

（3）大專及以上學(xué)歷，身體健康；

（4）年齡一般在40周歲以下；

（5）社區(qū)黨務(wù)干部必須是中共正式黨員。

第六條  行政事業(yè)編制之外符合法定勞動(dòng)年齡的社區(qū)工作者要與市、縣（市、區(qū)）指定的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂勞動(dòng)合同。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）辦事處（人民政府）按照勞動(dòng)合同等有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)管理社區(qū)工作者。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)建立社區(qū)工作者檔案，檔案內(nèi)容主要包括:個(gè)人基本情況、學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷、勞動(dòng)合同、崗位級(jí)別調(diào)整、績效考核、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲情況等。

第三章  薪酬體系 

第七條  社區(qū)工作者工作薪酬體系適用于我市城市社區(qū)行政或事業(yè)編制之外的“兩委”專職成員和縣（市、區(qū)）統(tǒng)一招錄的全日制城市社區(qū)工作人員（在社區(qū)工作的行政或事業(yè)編制人員、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休未滿3年的人員不在此范圍）。社區(qū)工作者薪酬所需資金納入市、縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算，按照事權(quán)分別予以保障。其中對(duì)城市社區(qū)“兩委”成員薪酬，市財(cái)政原則上按照50%的比例補(bǔ)助，并根據(jù)績效考核等因素進(jìn)行分配。

第八條  社區(qū)工作者崗位與等級(jí)相對(duì)應(yīng)，社區(qū)工作者崗位分為正職、副職和工作人員三類，等級(jí)為1-18級(jí)。各崗位按照社區(qū)工作者的工作年限、受教育程度、相關(guān)專業(yè)水平等，設(shè)置相應(yīng)等級(jí)。社區(qū)正職為7-18級(jí)，副職為4-15級(jí)，其他人員為1-12級(jí)，每一等級(jí)對(duì)應(yīng)相應(yīng)薪酬系數(shù)。

第九條  各縣（市、區(qū)）根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況，在當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位新入職人員平均工資的0.8-1.2之間確定社區(qū)工作者的薪酬待遇起始標(biāo)準(zhǔn)（即：崗位工資+薪級(jí)工資+基礎(chǔ)性津貼+住房補(bǔ)貼+物業(yè)補(bǔ)貼），并根據(jù)事業(yè)單位工資普調(diào)情況同步聯(lián)動(dòng)調(diào)整。社區(qū)工作者具體薪酬計(jì)算公式為:當(dāng)?shù)厝~事業(yè)編制人員轉(zhuǎn)正定級(jí)工資×當(dāng)?shù)卮_定的倍數(shù)×等級(jí)對(duì)應(yīng)薪酬系數(shù)。

第十條  社區(qū)工作者的薪酬由基本工資和績效工資組成。基本工資占薪酬總額的70%左右，績效工資占薪酬總額的30%左右。基本工資按月發(fā)放，并隨著崗位變動(dòng)、工作年限增加、受教育程度和相關(guān)專業(yè)水平提高等情況相應(yīng)調(diào)整。績效工資可根據(jù)考核情況，按季度、年度發(fā)放，并根據(jù)年度考核優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格等次情況，適當(dāng)拉開差距。

第十一條  在年度考核為優(yōu)秀或合格的情況下，社區(qū)工作者年限達(dá)到上一等級(jí)規(guī)定年限的，可以從次年1月份起提升1級(jí)工資；考核為基本合格或不合格的年度不能計(jì)算為晉升等級(jí)的年限。社區(qū)工作者崗位變動(dòng)的，從崗位變動(dòng)的次月起，按工作年限套入相應(yīng)的工資等級(jí)。

受教育程度可分為大專及以下、本科、碩士研究生、博士研究生。以大專及以下為基礎(chǔ)，在本崗位等級(jí)范圍內(nèi)、相同工作年限的社區(qū)工作者，本科學(xué)歷的可提高1級(jí)，碩士研究生可提高2級(jí)，博士研究生可提高3級(jí)。

通過選任方式配備的社區(qū)專職工作者，從當(dāng)選次月起按崗位等級(jí)對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放薪酬。通過招錄方式配備的社區(qū)工作者試用期為1年，試用期期間薪酬按擬定崗位等級(jí)的基本工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。試用期滿考核合格后，按等級(jí)確定薪酬。

第十二條  按照有關(guān)規(guī)定為社區(qū)工作者繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金。

第十三條  本意見實(shí)施前，已達(dá)到國家法定退休年齡或已辦理退休手續(xù)的社區(qū)工作者，其退休待遇由原渠道解決。

第四章  激勵(lì)措施 

第十四條  加大從優(yōu)秀社區(qū)工作者中發(fā)展黨員的力度，積極推薦優(yōu)秀社區(qū)工作者按程序進(jìn)入社區(qū)“兩委”班子。縣（市、區(qū)）補(bǔ)充街道機(jī)關(guān)公務(wù)員時(shí)，一般應(yīng)拿出不少于補(bǔ)充街道機(jī)關(guān)公務(wù)員總數(shù)20%的名額，面向優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記考錄；連續(xù)任職滿2屆、表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記可招聘為事業(yè)單位工作人員。積極推薦優(yōu)秀社區(qū)工作者擔(dān)任各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表和政協(xié)委員。

第十五條  縣（市、區(qū)）每年對(duì)社區(qū)“兩委”成員進(jìn)行集中輪訓(xùn)，縣（市、區(qū)）相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委分工負(fù)責(zé)，每年對(duì)社區(qū)其他工作者進(jìn)行全員培訓(xùn)。定期安排社區(qū)工作者輪崗交流、實(shí)踐鍛煉，不斷提高其履行職責(zé)、服務(wù)群眾、解決問題的實(shí)際能力。

第十六條  支持社區(qū)工作者參加社會(huì)工作繼續(xù)教育，凡年齡在40周歲以下的社區(qū)工作者，都應(yīng)參加社會(huì)工作職業(yè)水平考試。對(duì)獲得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書并按規(guī)定注冊(cè)登記的社區(qū)工作者，按照初級(jí)每月100 元、中級(jí)每月200元、高級(jí)每月300元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放職業(yè)津貼。

第十七條  獲得功勛榮譽(yù)、國家級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、省部級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的社區(qū)工作者，在本崗位等級(jí)基礎(chǔ)上分別高定5個(gè)、2個(gè)、1個(gè)等級(jí)。已達(dá)到最高崗位等級(jí)的，以及所在社區(qū)獲得全國、全省、全市先進(jìn)基層黨組織或全國、全省、全市和諧社區(qū)建設(shè)示范單位稱號(hào)的社區(qū)工作者，可根據(jù)具體情況發(fā)放一定數(shù)額的績效獎(jiǎng)勵(lì)。具體發(fā)放辦法由縣（市、區(qū)）自行確定并組織實(shí)施。

第五章  考核管理 

第十八條  對(duì)社區(qū)工作者的考核，堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績的原則，以社區(qū)工作者崗位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核其德能勤績廉，突出工作實(shí)績和群眾滿意度考核。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)等次，考核結(jié)果作為社區(qū)工作者續(xù)聘解聘、薪酬待遇、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒和調(diào)整崗位的依據(jù)。具體考核辦法由各縣（市、區(qū)）制定，并統(tǒng)一組織實(shí)施。

第十九條  有下列情形之一的，應(yīng)退出社區(qū)工作者隊(duì)伍，依法解除勞動(dòng)合同:

（1）年度考核不合格的；

（2）招錄的社區(qū)工作者在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的；

（3）嚴(yán)重失職、徇私舞弊，給聘用方和社區(qū)居民利益造成重大損害的；

（4）同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成社區(qū)工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者不履行合同約定的義務(wù)，經(jīng)教育仍不改正的；

（5）不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位仍不能勝任的；

（6）受到開除黨籍處分不適宜繼續(xù)從事社區(qū)工作的；

（7）被依法追究刑事責(zé)任的；

（8）嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的。

社區(qū)“兩委”專職成員有以上情形的，依法依規(guī)啟動(dòng)免職或罷免程序后解除勞動(dòng)合同。社區(qū)“兩委”專職成員換屆不再繼續(xù)提名或在換屆選舉中未當(dāng)選的，以及任職期間被終止職務(wù)的，以書面形式告知本人三十日后，依法解除勞動(dòng)合同。行政或事業(yè)編制人員按有關(guān)規(guī)定處理，

第二十條  市級(jí)層面建立由組織部門綜合協(xié)調(diào)，民政部門牽頭負(fù)責(zé)，人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門共同參與的工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和督促檢查。各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際情況，建立相應(yīng)的工作機(jī)制。社區(qū)工作者的日常管理由街道黨工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)。

第六章  附    則 

第二十一條  本辦法所稱城市社區(qū)指依法設(shè)立居民委員會(huì)的符合條件的社區(qū)，不含未按魯辦發(fā)〔2012〕22號(hào)文件要求進(jìn)行村改居的社區(qū)。

第二十二條  本辦法由市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局、市民政局分別負(fù)責(zé)解釋相關(guān)條款。

第二十三條  本辦法下發(fā)后，國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條  本辦法自2019年12月26日起施行，有效期至2021年12月25日。

附件下載：山東濟(jì)寧社區(qū)工作者崗位等級(jí)及薪酬系數(shù)對(duì)照表.doc

附件

社區(qū)工作者崗位等級(jí)及薪酬系數(shù)對(duì)照表

原標(biāo)題： 濟(jì)寧市民政局等四部門關(guān)于印發(fā)關(guān)于印發(fā)《濟(jì)寧市社區(qū)工作者管理辦法（試行）》的通知

文章來源：http://www.jining.gov.cn/art/2019/11/26/art_33390_2409814.html