關于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā) 與人才激勵保障的實施意見

各縣(市、區(qū))黨委組織部、政法委,民政局、教體局、公安局、司法局、財政局、人社局、衛(wèi)健委 、退役軍人局、應急局,總工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián):

為加快推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設,不斷提高社會工作專業(yè)化職業(yè)化水平,充分發(fā)揮社會工作專業(yè)人才在創(chuàng)新社會治理、完善社會服務體系、增進民生福祉等方面的作用,根據(jù)省委組織部等18部門《關于進一步加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的實施意見》(魯組發(fā)〔2015〕50號)和省委組織部、省民政廳等15部門《關于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的實施意見》(魯民〔2019〕75號)等文件規(guī)定,現(xiàn)就加強我市社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障提出如下實施意見:

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,圍繞加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,以社會需求為導向,擴大專業(yè)社會工作覆蓋領域和服務范圍,加大社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和規(guī)范力度,建立健全社會工作專業(yè)人才激勵保障制度,切實保障社會工作專業(yè)人才薪酬待遇水平,拓寬職業(yè)發(fā)展空間,吸引廣大社會工作專業(yè)人才投身專業(yè)化社會治理與服務,為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻智慧和力量。

二、明確社會工作職業(yè)任務

社會工作專業(yè)人才是指具備一定社會工作專業(yè)素質(zhì),在相關領域從事專門性社會服務的人員。其中,“一定社會工作專業(yè)素質(zhì)”是指具備以下條件之一:取得全國社會工作者職業(yè)水平證書;取得社會工作及相關專業(yè)大專以上學歷,相關專業(yè)只要是社會學、社會政策、民政管理、社區(qū)管理等專業(yè);近五年來接受過累計不少于120小時的社會工作專業(yè)教育培訓。

職業(yè)任務主要是指:運用社會工作專業(yè)理念、方法與技能,提供幫困扶弱、情緒疏導、心理撫慰、精神關愛、行為矯治、教育轉(zhuǎn)化、社會康復、權(quán)益維護、危機干預、關系調(diào)適、矛盾化解、能力建設、資源鏈接、社會融入等方面的服務,幫助個人、家庭恢復和發(fā)展社會功能;幫助面臨共同困境或需求的群體建立支持系統(tǒng);培育社區(qū)社會組織,開展社區(qū)服務,參與社區(qū)協(xié)商,化解社區(qū)矛盾,參與社區(qū)治理,促進社區(qū)發(fā)展;組織開展社會工作服務需求評估、方案設計、項目管理、績效評價與行動研究;開展社會工作專業(yè)督導,幫助督導對象強化專業(yè)服務理念、提升專業(yè)服務能力、解決專業(yè)服務難題;協(xié)助做好志愿者招募、注冊、培訓與考核,引導和組織志愿者開展社會服務。用人單位應按照社會工作職業(yè)任務要求,結(jié)合自身需求和特點,明確和規(guī)范社會工作專業(yè)崗位職責任務和任職條件。

三、分類推進社會工作崗位設置

(一)明確事業(yè)單位社會工作崗位設置。老年人福利機構(gòu)、殘疾人福利和服務機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、收養(yǎng)服務機構(gòu)、婦女兒童援助機構(gòu)、困難職工幫扶機構(gòu)、職工權(quán)益維護機構(gòu)、婚姻家庭服務機構(gòu)、青少年服務機構(gòu)、社會救助服務機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、未成年人保護機構(gòu)、邪教人員關愛機構(gòu)、優(yōu)撫安置服務保障機構(gòu)等以社會工作服務為主的事業(yè)單位要根據(jù)工作需要將社會工作專業(yè)崗位明確為主體專業(yè)技術(shù)崗位;醫(yī)院、學校、殯儀服務機構(gòu)、人口計生服務機構(gòu)、退役軍人服務機構(gòu)等需要開展社會工作服務的單位,要將社會工作專業(yè)崗位納入專業(yè)技術(shù)崗位管理范圍。當社會工作專業(yè)技術(shù)崗位有空缺且公開招聘人員時,應注重充實社會工作專業(yè)的畢業(yè)生和取得社會工作者職業(yè)水平證書的專業(yè)人員。

(二)加強城鄉(xiāng)基層社會工作崗位開發(fā)。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨群服務中心、城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務中心、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))綜治(網(wǎng)格化服務管理)中心、社區(qū)綜治中心、邪教人員關愛機構(gòu)、家庭綜合服務中心、退役軍人服務站、基層文化服務機構(gòu)、群團組織服務陣地等基層公共服務平臺以及基層人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正機構(gòu)、安置幫教機構(gòu)、社區(qū)戒毒社區(qū)康復機構(gòu)、災害救援組織、殘疾人服務機構(gòu)、法律援助機構(gòu)等根據(jù)需要配備社會工作專業(yè)人才,吸收專業(yè)力量提升基層社會治理與專業(yè)服務水平。鼓勵有條件的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)依托現(xiàn)有資源培育支持社會工作服務機構(gòu)發(fā)展,使用社會工作專業(yè)人才,通過政府購買服務等方式延伸基層社會治理與專業(yè)服務范圍。

(三)拓展社會組織的社會工作崗位。支持社會工作類社會組織發(fā)展,大力培育為老年人、婦女、兒童、青少年、殘疾人、邪教受害人員、失業(yè)人員、困難職工、受災群眾等特殊群體提供服務的民辦社會工作服務機構(gòu);鼓勵慈善組織、社會服務類行業(yè)協(xié)會和基金會、民辦養(yǎng)老機構(gòu)等社會組織結(jié)合自身需求與特點開發(fā)社會工作專業(yè)崗位,吸納社會工作專業(yè)人才;鼓勵相關行業(yè)行政主管部門通過政府購買服務等方式發(fā)揮社會組織作用,規(guī)范引導相關社會組織使用社會工作人才,提高社會組織服務專業(yè)化職業(yè)化水平。

(四)鼓勵企業(yè)開發(fā)社會工作崗位。企業(yè)單位可以根據(jù)工作實際需要,逐步開展社會工作崗位設置,發(fā)揮企業(yè)社會工作者在提高職工社會福利、改善勞資關系、提升人力資源管理水平等方面的積極作用。

四、規(guī)范社會工作專業(yè)崗位聘用(任)

支持引導城鄉(xiāng)社區(qū)以及相關事業(yè)單位、社會組織參照事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級設置標準,明確社會工作專業(yè)崗位等級,建立以專業(yè)知識技能和專業(yè)工作年限為依據(jù)的社會工作職級體系及晉升標準,不斷拓寬和暢通社會工作專業(yè)人才的職業(yè)發(fā)展空間。按照《關于建立部分專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格和職稱對應關系的通知》(魯人社辦發(fā)〔2019〕14號)要求,通過考試取得國家社會工作者職業(yè)資格證書人員,可視同其具備相應系列和層級的職稱。用人單位可根據(jù)工作需要,聘用(任)相應級別專業(yè)技術(shù)職務。助理社會工作師對應初級職稱,社會工作師對應中級職稱,高級社會工作師對應高級職稱。

五、建立社會工作專業(yè)崗位評價機制

要研究制定不同領域、不同職級的社會工作崗位職責規(guī)范,根據(jù)社會工作專業(yè)人才從業(yè)領域、單位性質(zhì)和崗位勝任力要求,逐步形成由品德、知識、能力、業(yè)績等要素構(gòu)成的崗位評價指標體系。要在有關事業(yè)單位和社會組織建立健全以崗位職責為依據(jù),以工作績效為主要內(nèi)容,以服務對象滿意度為基礎的綜合評估辦法。探索借助第三方評估力量,科學評價社會工作專業(yè)崗位工作質(zhì)量和成效。

六、切實做好社會工作專業(yè)人才激勵保障工作

(一)合理確定薪酬待遇。根據(jù)社會工作專業(yè)人才從業(yè)領域、工作崗位和職業(yè)水平等級,落實相應的薪酬保障政策。對(錄)聘用到事業(yè)單位的正式工作人員,按照國家有關規(guī)定確定工資待遇;對以其他形式就業(yè)于基層黨政機關、群團組織、事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織和企業(yè)的社會工作專業(yè)人才,由用人單位綜合職業(yè)水平等級、學歷、資歷、業(yè)績、崗位等因素并參考同類人員合理確定薪酬,同時按照國家有關規(guī)定辦理社會保險和公積金。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和整體工資水平,制定并適時調(diào)整城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織的社會工作專業(yè)人才薪酬指導標準,建立具有激勵性的薪酬體系和福利政策。完善政府購買社會工作服務成本核算制度,將社會工作專業(yè)人才人力成本作為重要核算依據(jù)。

(二)完善激勵保障方式。要將高層次社會工作專業(yè)人才納入當?shù)丶毙杈o缺和重點人才引進范圍,按照規(guī)定享受戶籍落地、保障房申請等相關優(yōu)惠政策;鼓勵有條件的縣(市、區(qū))、有關單位采取有效措施,支持相關人員參加全國社會工作者職業(yè)資格水平考試,對取得社會工作者職業(yè)水平證書并按規(guī)定登記的社區(qū)工作者,按相關規(guī)定發(fā)放職業(yè)津貼;支持優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才創(chuàng)辦社會工作機構(gòu)并承接政府購買服務項目;鼓勵有關部門、單位和機構(gòu)開展公益性的社會工作教育培訓和咨詢服務,不斷提升社會工作專業(yè)人才綜合素養(yǎng)與服務水平。

(三)努力提高職業(yè)地位。注重把政治素質(zhì)好、業(yè)務水平高的社會工作專業(yè)人才吸納進黨員干部隊伍,選拔進基層領導班子,支持有突出貢獻的社會工作專業(yè)人才進入人大、政協(xié)參政議政。承擔社會服務職能的黨政機關、群團組織和事業(yè)單位在招錄(聘)社會服務相關職位工作人員和選拔干部時,同等條件下優(yōu)先錄(聘)用具有豐富基層實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才,優(yōu)先招錄社會工作專業(yè)高校畢業(yè)生或具有社會工作者職業(yè)資格的人員,逐步充實社會工作服務專業(yè)力量。鼓勵符合條件的社會工作專業(yè)人才參選社區(qū)“兩委”成員。引導社會工作專業(yè)人才通過優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務,贏得群眾認可,提升專業(yè)形象。依托各類新聞媒體和活動載體,廣泛宣傳專業(yè)社會工作優(yōu)秀人物、先進事跡和典型經(jīng)驗,積極爭取社會各界對專業(yè)社會工作發(fā)展的參與支持,大力營造關心、理解、尊重社會工作專業(yè)人才的濃厚社會氛圍。

七、加強崗位開發(fā)與人才激勵保障的組織領導

(一)落實工作職責。根據(jù)省委組織部等18部門《關于進一步加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的實施意見》(魯組發(fā)〔2015〕50號)確立的社會工作專業(yè)人才隊伍建設工作體制機制要求,履行好各自職責,相互支持配合,積極推進各項工作落實。組織部門牽頭抓總,做好社會工作專業(yè)人才隊伍建設的宏觀指導、綜合協(xié)調(diào);民政部門具體負責,協(xié)調(diào)推進各領域社會工作崗位開發(fā),定期調(diào)度相關情況,推動建立健全社會工作專業(yè)人才激勵保障制度;政法部門要注重發(fā)揮社會工作專業(yè)人才在促進社會治理、平安聊城建設中的作用,協(xié)調(diào)推進社會治理領域社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障工作;財政部門要按照財政事權(quán)與支出責任劃分改革要求,結(jié)合現(xiàn)有人才激勵政策,加大對社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的支持力度;人力資源社會保障部門要指導做好相關事業(yè)單位社會工作崗位開發(fā)、社會工作專業(yè)人才評價、薪酬待遇落實和激勵保障工作。教育、公安、司法、衛(wèi)生健康、退役軍人、應急等部門以及工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織要做好各自領域的社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障工作。各縣(市、區(qū))要抓緊研究制定具體實施辦法,逐步建立完善社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障政策體系。

(二)加大資金投入。要將社會工作服務列入政府向社會力量購買服務目錄,合理確定資金規(guī)模,規(guī)范購買程序。積極拓寬社會籌資渠道,積極引導社會力量以服務項目和設立專項基金等方式支持社會工作發(fā)展和專業(yè)人才激勵保障工作。探索面向市場開展社會工作服務,通過合理收費解決專業(yè)人員薪酬保障和機構(gòu)生存發(fā)展等問題。

(三)強化督導落實。要加強對社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和人才激勵保障建設的督導。市民政局會同有關部門建立有效督導機制,對各縣(市、區(qū))貫徹社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障政策情況進行督促落實,研究解決政策實施中的突出問題。各相關部門要對本地區(qū)、本領域貫徹落實社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障政策的情況進行及時督導,確保各項政策要求落實到位,積極拓寬社會工作專業(yè)人才職業(yè)發(fā)展空間,努力提高其薪酬待遇水平與職業(yè)地位。

中共聊城市委組織部 中共聊城市委政法委

聊城市民政局 聊城市教育和體育局

聊城市公安局 聊城市司法局

聊城市財政局 聊城市人力資源和社會保障局

聊城市衛(wèi)生健康委員會 聊城市退役軍人事務局

聊城市應急管理局 聊城市總工會

共青團聊城市委 聊城市婦女聯(lián)合會

聊城市殘疾人聯(lián)合會

2020 年 7 月 8 日

原文鏈接：http://www.liaocheng.gov.cn/xxgk/szfbmxxgk/smzj/202008/t20200804_3183173.html