各區民政局：
為深入貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加快推進鄉村人才振興的意見》和《關于改革完善社會救助制度的意見》文件精神，落實《民政部辦公廳關于加快鄉鎮（街道）社工站建設的通知》（民辦函〔2021〕20號）和市委關于“實施人才引領高質量發展戰略”工作要求，充分發揮社會組織在社會治理中的積極作用，暢通和規范社會工作者、志愿者參與社會治理途徑，進一步加強基層民政工作力量，現就開展首批街道（鄉鎮）社會工作服務站建設工作通知如下：
一、目標任務
按照民政部關于街道（鄉鎮）社工站“2021年年中前啟動建設，2023年底前完成建設任務”的工作要求，本年度在全市50個社會工作基礎較好的街道（鄉鎮）設立社會工作服務站（以下簡稱社工站），通過政府購買服務等方式，培育扎根基層的社會組織和專業社會工作人才隊伍，開展民政領域社會工作服務，加強基層民政工作力量，提升基本民生兜底保障和基層社會治理水平。
二、基本原則
（一）堅持黨的領導。發揮城鄉基層黨組織的領導作用，將街道（鄉鎮）社工站納入創新基層社會治理、完善城鄉社區服務體系整體布局，確保社會工作沿著正確政治方向，始終服務大局。
（二）堅持以人民為中心。認真踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，緊密結合民政工作特點，落實基本民生保障政策，滿足人民群眾對美好生活的需求。
（三）堅持專業引領。注重培養和使用社會工作專業人才，培育扶持具有專業服務能力的社會工作類社會組織，運用專業社會工作服務方法提升基層服務水平。
（四）堅持社會力量廣泛參與。建立“政府購買、項目運作、委托運行”的服務提供機制，以政府購買服務方式，將社工站委托具有專業服務能力的社會工作類社會組織承接，鼓勵引導慈善組織、志愿服務組織支持街道（鄉鎮）社工站開展社會工作服務項目。
三、建站標準
按照“有場地、有設備、有人員、有服務項目、有工作流程、有工作制度”標準，加快推進街道（鄉鎮）社工站建設。
（一）場所設置。街道（鄉鎮）應整合轄區內公建配套設施資源，利用黨群服務中心、各類公建設施等為街道（鄉鎮）社工站提供獨立的辦公用房，并配備必要的設施設備，包括桌椅、電腦、打印機、檔案柜等用品；有條件的可根據服務需求設立個案咨詢室、小組活動室等活動場所。
（二）人員配備。承接主體應根據購買合同，及時、足額配備駐站社工，駐站社工應為與承接主體簽訂勞動合同的專職工作人員。駐站社工一般為2—3名，其中具有社會工作專業資質的社工不少于1名；所有駐站社工應在承接社工站項目兩個年度內全部具備社會工作專業資質。“社會工作專業資質”指具有社會工作及其相關專業大專以上學歷或持有全國社會工作者、天津市社會工作員職業水平資格證書，并按照相關規定在天津接受注冊登記服務和繼續教育。
（三）服務目錄。承接主體應根據購買合同，確定街道（鄉鎮）社工站具體服務內容、服務目錄和崗位職責，并在辦公場所顯著位置公示說明。
（四）制度建設。各街道（鄉鎮）社工站應建立規范的運行流程和管理標準，制定包括人員、項目、督導、志愿者、服務場所使用以及文書檔案等管理制度。
（五）統一標識。各街道（鄉鎮）社工站應在辦公場所顯著位置設置統一標識，格式為“中國社會工作標識+中國民政標志+××社會工作服務站”。
四、購買方式
（一） 購買主體和承接主體。購買主體為各區民政局、各街道辦事處（鄉鎮人民政府）；鼓勵街道（鄉鎮）自行購買社會工作服務，建立社工站，有關標準可參照本方案執行。承接主體應滿足以下條件：1.依法注冊登記的社會工作類社會組織，業務范圍或章程中應明確社會工作宗旨、范圍和方式；2.具備規范的財務和納稅資質，有固定的辦公場所和專業隊伍；3.無違法違規記錄，社會信譽良好。
（二）服務內容。重點做好社會救助、養老服務、兒童關愛保護和社區治理等領域特殊困難群眾基本生活保障、社區融入和社會參與工作。要運用社會工作專業方法開展矛盾調處、人文關懷、心理疏導、行為矯治、關系調適、資源協調、社會功能修復、社會支持體系建設等服務；大力培育社區社會組織和志愿服務隊伍，開展人才培訓、項目評估及督導、社區骨干力量培養、樞紐型社區社會組織規范化建設等服務；組織和實施志愿服務項目，做好志愿者注冊及志愿服務時長記錄、志愿者激勵與保障。
（三）資金來源。要建立資金投入長效機制，統籌社會救助、養老服務、兒童福利、社區建設、社會事務等領域政府購買服務資金和相關業務工作經費。
2021年度社區公益事業專項補助資金要優先用于購買街道（鄉鎮）社工站項目，資金使用應符合《天津市民政局?天津市財政局關于印發天津市社區公益事業專項補助經費使用管理辦法的通知》（津民發〔2019〕11號）及《天津市社區公益事業專項補助經費購買社會組織服務操作指引（試行）》（津民規〔2020〕9號）要求。
購買街道（鄉鎮）社工站社會救助服務項目，所需經費可從社會救助專項資金中安排，資金使用依據《市民政局 市編辦 市財政局 市人力社保局關于積極推行政府購買服務加強基層社會救助經辦服務能力的實施意見》（津民規〔2018〕1號）執行。
（四）資金標準。每個社工站項目資金每年力爭達到25萬元。主要包括人員薪酬和福利經費、專業督導及人員培訓經費、服務活動經費、項目管理經費、項目評估經費等內容。
（五）項目周期。為保證社會工作服務延續性，原則上項目期限以三年為一個周期，周期內購買合同一年一簽。年度評估結果為良好或合格的續簽合同，不合格的不予續簽，按照政府購買程序重新確定承接主體。
五、職責分工
（一）市民政局負責研究制定項目整體實施方案、相關配套管理辦法和服務標準；對項目相關人員開展分層分類的業務培訓；鼓勵引導社區工作者、社會組織以及社區社會組織從業人員、民政事業單位工作人員、高校相關專業學生參加全國社會工作者和天津市社會工作員職業水平評價考試，做好證書登記服務和繼續教育工作，擴充全市社會工作專業人才儲備；搭建督導資源平臺；牽頭建立綜合性評審機制，對各區項目實施情況進行監督檢查。
（二）各區民政局負責做好牽頭抓總工作，研究制定本區社工站項目年度實施計劃并報市民政局審核；結合本地實際做好項目需求調查，按照“一街一策”原則，確定社工站服務內容和工作職責；統籌安排社工站項目資金，會同街道（鄉鎮）對項目執行和駐站社工進行監督管理；組建區級指導中心，開展培訓、督導、績效評估等服務。各區民政局可采用購買服務方式，委托第三方協助完成相關工作。
（三）街道（鄉鎮）應將社工站納入創新基層社會治理、完善城鄉社區服務體系整體布局，與街道（鄉鎮）社區社會組織聯合會（服務中心）、社區工作者事務所、志愿服務站、社會組織孵化基地建設統籌推進。指導村（居）委會、社區工作站配合街道（鄉鎮）社工站開展需求調研、制定服務計劃、提供專業服務。
（四）承接主體要根據購買合同，及時、足額將經培訓合格的社工安排到崗，組織開展需求調研、制定服務計劃、提供專業服務，做好資料歸檔、動態推送、進度簡報、經驗總結等工作，并按時向各區民政局、街道（鄉鎮）提交月度工作簡報、中期工作報告、末期工作報告。
六、實施步驟
（一）制定工作計劃。2021年6月15日前，各區民政局要做好宣傳發動和工作調研，制定本區工作計劃，明確目標任務、措施辦法和時間節點，并報送市民政局。各區建站數量應不少于2021年社會工作站建設任務數（詳見附件）。
（二）啟動運行。2021年7月底前，各區民政局按照相關規定，會同街道（鄉鎮）落實服務場地及相應的設備設施，確定承接主體并簽訂服務協議。承接主體在合同簽訂15天內派駐社工，啟動服務。
（三）考核評估。各區民政局和街道（鄉鎮）共同對社工站項目進行全程監督，做好中期、末期評估，并將評估結果報市民政局。市民政局將適時對全市社工站項目實施情況進行監督檢查。
七、保障措施
（一）加強組織領導。各區民政局要提高認識、高度重視，將社工站建設作為充實基層民政服務力量、提升基本民生兜底保障和基層社會治理水平重要途徑，完善主要領導牽頭，分管領導主抓，社會工作職能科室主建，相關科室主用的工作機制，加大工作落實力度。
（二）引入慈善資源。鼓勵引導基金會等慈善組織捐資支持街道（鄉鎮）社工站建設，定向用于配備必要的設施設備，包括桌椅、電腦、打印機、檔案柜等用品及設立個案咨詢室、小組活動室等活動場所。
（三）強化宣傳引導。要充分利用各類媒體，宣傳社會工作服務和社會工作專業人才對提升基本民生兜底保障和基層社會治理水平的意義和作用，宣傳普及社會工作專業知識、專業理念和專業方法，為推進街道（鄉鎮）社工站項目營造良好的外部環境和輿論氛圍。
附件：
2021年5月26日
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