東莞市關于加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的實施辦法

來源:東莞市民政局 2021-01-04 09:31:00

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關于印發《東莞市關于加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的實施辦法》的通知

松山湖管委會、各鎮人民政府（街道辦事處）：

為加快推進我市社會工作專業人才隊伍建設，不斷提高社會工作專業化職業化水平，現將《東莞市關于加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的實施辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。附件：關于印發《東莞市關于加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的實施辦法》的通知

東莞市關于加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的實施辦法

第一章總則

第一條為加快推進我市社會工作專業人才隊伍建設，不斷提高社會工作專業化職業化水平，根據省民政廳等13部門《關于加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的實施意見》(粵民發[2019] 83號)，現就加強我市社會工作專業崗位開發與人才激勵保障，制定本辦法。

第二條加強社會工作專業人才隊伍建設,促進專業社會工作發展，是創新社會治理、激發社會活力的內在要求，是完善現代社會服務體系、滿足人民群眾個性化多樣化服務需求的制度安排，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。開發和規范社會工作專業崗位，提升社會工作專業人才薪酬待遇和激勵保障水平，是發展專業社會工作的當務之急，是有效吸引和穩定廣大社會工作專業人才長期投身專業化社會治理與服務的迫切需要。

第三條本辦法所稱的社會工作專業人才是指具備社會工作專業知識和技能，專門從事社會工作服務的人員，包括取得社會工作者職業水平證書的高級社會工作師、社會工作師、助理社會工作師。

第四條本辦法所稱的社會工作專業崗位是指行政事業單位、群團組織、基層單位、社會組織等根據國家、省、市有關規定，為更好履行職能而設置的社會工作專業崗位。承接社會工作服務職能的事業單位可開發社會工作專業技術崗位。

第五條加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障應遵循以下原則:

(一)堅持黨的領導、把準方向。牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想方向，始終把黨的領導作為加強社會工作專業人才隊伍建設的根本保障，充分發揮各級黨組織領導核心作用，明確社會工作專業人才作為黨委、政府服務人民的重要力量，體現黨和政府對困難群體和特殊群體的關心，夯實黨的執政基礎，確保黨中央、國務院決策部署得到全面貫徹落實。

(二)堅持按需設崗、以崗定薪。按照國家、省、市有關規定，根據現實發展需要，積極開發社會工作專業崗位，將符合條件的社會工作專業人才配置到相應社會工作專業崗位，落實相應的薪酬待遇。

(三)堅持分類指導、有序推進。根據行政事業單位、群團組織、基層單位、社會組織的性質與特點，適應不同領域專業社會工作發展的實際需要開發社會工作專業崗位，完善社會工作專業人才薪酬待遇與激勵保障措施。

(四)堅持保障基層、穩定。充分發揮專業崗位的承載作用、薪酬待遇與激勵保障政策的導向作用，切實解決廣大社會工作專業人才的后顧之憂，積極引導、重點保障社會工作專業人才到基層和群眾最需要的地方開展專業服務。

第二章社會工作專業崗位設置

第六條市社會福利中心、市金菊福利院、市殯葬管理所、市福利彩票發行中心、市社會捐助接收站、市殯儀館應按照《廣東省民政事業單位崗位設置管理指導意見》(粵人社發 [2010]72號)要求，將社會工作專業崗位明確為主體專業技術崗位。

第七條市青少年活動中心、市中小學德育基地、市光榮院、市軍休所、市殘疾人輔助器具服務中心、市殘疾人勞動就業管理辦公室、市殘疾人托養中心、市特殊幼兒中心、市殘疾人康復中心、市殘疾人社會組織服務中心、市殘疾人體育訓練中心等以社會工作服務為主的事業單位,根據工作需要將社會工作專業崗位明確為主體專業技術崗位。

第八條醫院、學校等需要開展社會工作服務的單位，要將社會工作專業崗位納入專業技術崗位管理范圍。

第九條各鎮街(園區 )要加快推進社會工作專業人才隊伍建設，綜合利用或整合轄區社工站、黨群服務中心、社區綜合服務中心(站)、綜治中心(站)、群團組織服務陣地等基層公共服務平臺，配備社會工作專業人才隊伍。

全市公立醫院，鎮街(園區)退役軍人服務中心，公辦養老機構、殘疾人服務機構等至少配備1名社會工作專業人員；鎮街(園區)禁毒機構按照每30名戶籍吸毒人員配備1名社會工作專業人員;鎮街(園區)司法機構按照每10名社區矯正對象配備1名社會工作專業人員；鎮街(園區)工會組織按照每3000至5000名職工或30至50家基層工會配備1名社會工作專業人員；鎮街(園區)團委組織按照每萬名東莞青年配備2名社會工作專業人員；鎮街(園區)婦聯組織按照每萬戶家庭配備1名社會工作專業人員。村(社區)工作人員隊伍中至少配備2名社會工作專業人員，統籌開展社會救助、養老服務、社會事務、兒童福利、殘疾人事務、慈善事業、社區治理等服務。

第十條社會工作服務機構或相關的公益服務類社會組織要建立以社會工作專業崗位為主體的人才使用體系，支持慈善組織、社會服務類行業協會和基金會、民辦養老機構、民辦殘疾人服務機構等社會組織結合自身需要與特點設置社會工作專業崗位；有條件的企業可根據《關于加強工會社會工作專業人才隊伍建設的實施意見》(粵工總 [2019] 34號)有關標準設置社會工作專業崗位。

第三章社會工作專業職級管理

第十一條實行國家社會工作者評價類職業資格與相應系列專業技術職務評聘相銜接，取得國家社會工作者職業資格證書人員，用人單位可根據工作需要,聘用(任)相應級別專業技術職務。

初級社會工作專業技術崗位名稱為助理社會工作師一級崗位、助理社會工作師二級崗位，分別對應十一至十二級專業技術崗位。中級社會工作專業技術崗位名稱為社會工作師一級崗位、社會工作師二級崗位、社會工作師三級崗位，分別對應八至十級專業技術崗位。高級社會工作師以及社會工作員的崗位名稱、等級劃分，待國家出臺具體辦法后另行規定。

社會工作專業技術崗位人員錄(聘)用、晉級,參照事業單位專業技術崗位相關制度執行。

第十二條社會組織社會工作專業職級分為助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師。助理社會工作師分為一級助理社會工作師、二級助理社會工作師;社會工作師分為一級社會工作師、二級社會工作師、三級社會工作師;高級社會工作師以及社會工作員的職級劃分，待國家出臺具體辦法后另行規定。

第十三條市民政局負責制定社會組織社會工作專業職級評定標準及實施細則、制定社會組織社會工作專業職級薪酬指導價格、實施或委托第三方實施社會組織社會工作專業職級評定。

第十四條社會組織社會工作專業職級實施備案管理,實施備案的專業職級在全市范圍內適用。

第十五條社會組織可根據社會工作專業人員的專業職級聘用到相應的社會工作服務崗位。

第四章社會工作專業人才激勵

第十六條聘用到事業單位的正式工作人員，按照國家有關規定確定工資待遇；對聘用到事業單位的普通聘員，按照《東莞市機關事業單位聘員薪酬管理實施辦法》確定工資待遇;對以其他形式就業于基層黨政機關、群團組織、事業單位的社會工作專業人員，由用人單位綜合職業水平等級、學歷、資歷、業績、崗位等因素并參考本單位同類人員合理確定薪酬，同時按照國家有關規定辦理社會保險和公積金。

第十七條鎮街(園區)、村(社區)自治組織直接聘用的社會工作專業人員,其薪酬待遇按照社會組織社會工作專業職級薪酬指導價格執行。

第十八條社會組織、企業的社會工作專業人員薪酬待遇參考社會組織社會工作專業職級薪酬指導價格執行。

第十九條將社會工作專業人才納入我市人才發展規劃, 作為急需緊缺和重點人才引進;高級社會工作師納入我市人才安居、人才子女入學保障范圍;培養社會工作高層次人才，鼓勵開展課題研究、培訓進修、學術交流等活動。

第二十條鼓勵社會工作行業組織開展評先評優,對有突出貢獻的社會工作專業人才進行表彰獎勵;對基層實踐經驗豐富、業務水平突出、群眾反響熱烈、在業界具有較強影響力的社會工作專業人才，推薦參加省專業社會工作領軍人才遴選等活動。

第二十一條社會工作行業組織、慈善組織可依法設立社會工作專業人才獎勵基金,對有突出貢獻的社會工作專業人才進行獎勵。社會工作專業人員就職單位可根據實際對有突出貢獻的社會工作專業人才進行獎勵。

第二十二條優先吸納政治素質好、業務水平高的社會工作專業人才進入黨員隊伍，支持有突出貢獻的社會工作專業人才進入人大、政協參政議政。

第二十三條承擔社會服務職能的行政事業單位、群團組織在招錄(聘)社會服務相關職位工作人員和選拔干部時，同等條件下優先錄(聘)用具有豐富基層實踐經驗、善于做群眾工作的社會工作專業人才。

第二十四條鼓勵符合條件的社會工作專業人才通過依法選舉、組織選配等進入社區(村)黨組織、居(村)民自治組織，同等條件下優先吸納。

第二十五條依托各類新聞媒體和活動載體,廣泛宣傳專業社會工作優秀人物、先進事跡和典型經驗，大力報道專業社會工作發展歷程及最新成就,積極爭取社會各界對專業社會工作發展的參與支持，大力營造關心、理解、尊重社會工作專業人才的濃厚社會氛圍。

第五章組織保障

第二十六條市委政法委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市衛健局、市退役軍人事務局等部門以及市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯等群團組織要高度重視社會工作專業崗位開發與人才激勵保障工作，履行各自職責，相互支持配合。

第二十七條市委政法委要注重發揮社會工作專業人才在促進基層社會治理、平安東莞建設中的作用，協調推進綜治領域社會工作專業崗位開發與人才激勵保障工作。