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模塊一　教育基礎

——小學的組織及其運行

一、學校

1.學校的概念

學校組織是指學校按照一定的工作任務和目標，將組織成員按不同的工作性質、職務、崗位結合起來，形成層次恰當、結構合理的有機整體，進而專門促進個體的社會化和個體個性化的形成的組織和機構。

2.學校組織特征：壟斷性、非自愿性和公益性

二、學校管理

1.學校管理概念

學校管理是指學校管理者在一定社會環境條件下，遵循教育規律，采取一定的手段和措施，帶領和引導師生員工，充分利用校內校外資源，有效實現工作目標而進行的組織活動。

2.學校管理的基本要素

管理者、管理對象和管理手段構成學校管理的基本要素。

(1)管理者：

管理者是學校管理構成要素中的核心，是學校管理的主體，一般指正副校長以及各職能部門的帶頭負責人。

(2)管理對象：

管理對象是學校管理活動的客體，包括人、財、物、時間、空間等。

(3)管理手段：

管理手段是指管理主體與客體之間起聯系作用的媒介，主要指學校的各種組織機構和管理制度等。

3.學校管理的基本內容

小學管理的基本內容包括思想品德、教學工作、教務行政和總務工作。

思想品德教育管理包括從學校層面制定學生思想品德計劃;從教師與學生角度落實學生思想品德教育計劃;充分加強校內外各種資源，包括家長與社會資源，并引導、要求他們密切配合。

教學工作管理是學校管理的核心，教學管理主要圍繞教學工作展開，抓好教學組織工作、領導好教研組工作、督促檢查和指導教學工作。

教務行政主要指教導處的具體工作，主要為招生、編班、排課表、學籍管理與成績統計、編制教務表冊等。

總務工作主要指學校校舍的建設、維修和設備的購置管理、日常生活福利工作和財物管理工作等等

4.小學學校組織機構的結構類型

5.小學學校管理的原則

(1)方向性原則

(2)科學性原則

(3)民主性原則

(4)效益性原則

(5)系統性原則

(6)教育性原則

(7)教學為主，全面安排原則

6.小學學校組織管理過程

計劃、實施、檢查和總結構成小學學校組織管理過程的基本環節

7.小學學校管理的基本方法

8.小學組織的運行

(1)校長負責制內涵

1993年頒布的《中國教育改革和發展綱要》明確提出：“中等及中等以下各類學校實行校長負責制”，確立了學校內部的領導結構方式和校長的地位和權限。校長負責制是我國中小學現行的主要領導體制，是校長對政府主管部門承擔學校管理的全面責任，是對學校教育教學及其他各項工作實行統一領導全面負責。

(2)校長負責制的內容

①接受上級部門的統一領導。即在教育行政部門的統一領導下，學校擁有自主辦學權。

②實行校長全面負責制。校長是學校行政最高負責人，是學校的法人代表，對外代表學校，對內全面領導和管理學校。

③學校實行民主管理。校長負責制是強調校長在學校管理中的中心作用，并不是獨攬整個學校，校長管理學校的同時，必須堅持民主集中制，實行民主管理。

④加強黨支部的保障監督功能。黨支部不直接參與學校的日常管理與運營，而是積極為學校的發展創造條件，為學校提供組織、人力等各種保障，并監督學校的管理與運行。

凡有正式黨員3人以上的單位都應當建立黨的支部。(黨員教師，師德監督，教師入黨)

(3)實行校長負責制的要求：

(4)實行校長負責制的具體方法與措施

加強和完善中小學校長負責制

進一步推進政教分開、管辦分離，依法進一步落實學校自主辦學權;

完善學校內部的治理結構，建立自我發展與自我約束機制;

加強民主決策，擴大民主參與;

完善監督檢查和制約機制，規范校長權利運行;

完善中小學校長的任職條件和辦法;

推進專業評價，強化外部監督。

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