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自20世紀80年代初我國就開始在基本建設領域推行招投標制度，《中華人民共和國招標法》頒布實施后，一個公開、公平、公正和誠實信用的建設工程招標市場正在逐步形成。因此，如何編制一本造價合理、工期適當、質量可靠、技術先進、方案可行的投標標書確保工程中標，是一個值得研究的問題。本文就水利工程招標中如何編制投標標書進行探討。 
　　1標段的選擇（購買標書） 
　　投標前應果斷進行決策，從中介、代理公司和工程招標網上獲取工程的招標信息，同時了解工程的特點、項目所在地情況、近期及長遠目標等關鍵因素迅速決策，必要時進行可行性分析。業主招標時，常允許一個投標單位同時報投多個標段。投標單位要考慮投幾個標段、投哪些標段。有力量的投標單位盡可能多投標段。報投標段數量太少，投標覆蓋面小，限制了投標操作靈活性，降低中標率；太多了，在限定時間內，標書編制任務重，編標人員精力分散，影響標書編寫質量而降低中標率，同時還加大購買、編制標書的費用開支。一般報投2～3個標段較為適當。在選擇工程標段位置方面，一是所選標段工程施工內容要與本單位施工強項相吻合；二是要做到標段大小兼顧，施工難易兼顧，有條件的話，可以到工地現場查看后再做決定；三是要注意避開實力較強的競爭對手。 
　　2標書的編制認真進行調研分析后，一方面要組織人員精心編制標書，同時還要利用各種途徑了解業主的有關情況。如項目的資金來源；業主在國內國際的信譽；業主擁有的其他項目等，所有這些信息對標書內價格的定位，方案的確定等都非常有用。根據常規，資金緊缺的業主一般考慮最低價中標，而資金富裕者則多數要求牌子響、名氣大、技術先進的施工單位。 
　　編制投標書是投標工作的主要內容。一般業主出售標書以后，會很快召開由投標單位參加的標前會并組織現場考查，以解答投標單位對標書及施工現場的疑問。所以，投標單位在購買標書后要抓緊時間認真閱讀、反復研究招標文件，列出需要業主解答的問題清單和需要在工地現場調查了解的項目清單。工地現場調查的主要內容包括：地貌（植被）地形情況、當地氣候水文情況、道路交通狀況、就地取材的料源分布、采購材料的價格、各種材料的運輸距離、電源水源情況、通信條件、物價清費水平、社會治安狀況、綜合社會經濟情況等。     
　　現場考查后要立即制定編標計劃，明確人員分工，使整個編標過程按計劃進行，以免造成前松后緊粗制濫造。投標書的主要內容是工程預算標價和施工組織設計。編制預算要注意如下問題：①采用的定額要正確，業主沒指定的，一般采用同行業國家最新定額；②各項預算單價要考慮施工期間價格浮動因素；③工程量以業主給定的工程量清單為準，即使發現有明顯的錯誤，未經業主書面批準不得自行調整；④預算編制完成后要經他人復核審查，不可有誤。另外還要注意工程預算與施工組織設計相統一，施工方案是預算編制的必要依據，預算反過來又指導調整施工方案，兩者是相互聯系的統一體，不可分離編制。 
　　工程施工組織設計是中標后施工管理的計劃安排和監理工程師監督的依據之一，一定要科學合理、切實可行。施工組織設計主要包括：項目經理部人員機構組成、工程施工方案、工地平面布置、工期進度安排、勞力和設備調配、質量保證措施、安全生產及文明施工措施、環境保護措施等。工程施工方案是其中的關鍵，直接影響到預算標價及投標的成敗，投標單位要根據現場考察情況，初定八套方案進行測算、比較。以確定合理、經濟的方案。工期安排至少要比業主限定時間提前10天，以取得標書評審中工期提前獎勵得分。 
　　3投標最終報價的確定投標最終報價是投標單位以標書編制的預算價（標價）為基礎，綜合考慮各種因素后對預算標價進一步修訂后的報價，可以在標書中列報，也可以降價函的形式另報。投標單位投標最終報價一般要占整個投標書分值的50%～60%，對是否中標產生直接影響。所以，一定要認真分析、反復比較，以使所確定的最終報價最大限度地接近最優報價（利滿分的報價），提高中標率。 
　　3.1合理標報價合理標是工程招投標常用的最基本形式，所謂合理標就是業主根據工程設計預算，制定出工程招標“標底”，、投標單位的投標最終報價與業主的標底相比較，誤差在業主限定的合理范圍之內的投標單位， 才有資格中標。投標單位的投標最終報價與標底的誤差在限定的范圍內（一般為-5%～+3%）者，稱之為“入圍”。確定候選中標單位的最終報價不在限定范圍之內者，稱為“飛標”，此類投標單位已無資格中標。所以，投標單位要以正確的預算為基礎，認真分析研究業主標底的可能范圍，計算出投標最優報價即投標最終報價。 
　　3.2復合標報價復合標是合理標的一種特殊形式，工程的標底是由業主的標底與各投標單位的投標最終報價加權平均復合而得，故稱為“復合標底”。各投標單位的最終報價分別與業主的標底相比，其誤差在業主規定的范圍者（一般-8%～+5%），稱之為“入圍單位”。入圍的各投標單位之最終報價的平均值（占40%～50%的權重）與業主標底（占50%～60%的樹重）加權平均，從而得出復合標底。而后，入圍的各投標單位的最終報價與復合標底相比，其誤差在業主規定的范圍（一般為-3%～-6%）之內者取得最優報價，業主將組織人員全面評審這些入圍單位的投標書，計算出各單位的整體投標得分。所以，在投復合標工程項目時，除要分析業主的標底外，還要考慮競爭對手的投標報價，測量出復合標底的大致范圍。 
　　3.3低價標報價低價標是工程招標的一種特有形式，即投標最終報價最低的投標單位優先中標。在參與此類工程項目投標時不可為了中標，而盲目壓低投標報價，造成中標后虧本施工。投標單位要認真閱讀、反復研究招標文件，充分了解工程情況，優化工程施工組織設計，根據本單位的管理水平，測算出工程施工的成本價（保本價）。低價標的投標最終報價以不低于成本價為原則。 
　　確定投標最終報價除按上述不同報價類型分析考慮外，還要注意以下幾個方面的問題：①不斷提高投標人員自身的綜合素質，除了真正掌握投標的必備技術外，還需不斷學習，提高綜合業務水平。②在同一工程項目投有多個標段時，各標段的最終報價不要在一個標準水平上，要有一定的階梯度。也就是說以正常預算為基本點而增降最終報價，各標段增降幅度要有一定的階梯差，這樣可保證其中一個標段的報價接近最優報價，不會出現整體“飛標”現象。③要研究競爭對手的投標報價，做到知己知彼，這是一項難度較大但很有意義的工作，如果能把對手的報價分析透，既可使自家的報價優于對手，又可避免為了中標而過多壓低報價，從而在中標后獲得更好的經濟效益。如有些情況不明，最終報價應以偏低不偏高為原則。 
　　4結束語
　　測算、確定投標最終報價是一項系統而復雜的工作，往往有許多因素無法確定，要靠積累的經驗去分析判斷。所以，作為投標單位要注意工程投標經驗的積累，以取得工程投標的更大成功。 [nopage]

最后，造價工程師考前應根據自己的學習情況不斷調整學習方法與心態，跟著老師的思路去“轉”，老師課程中提到的重點知識點，一定要熟練掌握，多學多練多總結，學會舉一反三。

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