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對外資項目的造價管理

來源:233網(wǎng)校 2010年3月12日

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目前,隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革的全面深化,投資主體的多元化已經(jīng)成為投資領(lǐng)域的重要特征。上海作為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)城市,外商投資特別是房地產(chǎn)方面的投資,在引進(jìn)外資中占有相當(dāng)大的比例。由于國內(nèi)外的社會體制、經(jīng)濟(jì)水平、技術(shù)水平的不同,造價管理作為投資的調(diào)控手段,也存在著計價方式、服務(wù)內(nèi)容、控制手段等方面的差異。同時,境外投資商也將國際上工程造價的習(xí)慣做法帶了進(jìn)來,而對國內(nèi)造價管理的方式缺乏了解,從而造成觀念上和操作上的差異。
  一、境外投資項目造價管理中存在的問題
  1.工程造價缺乏依據(jù)采集者退散
  外資公司在國內(nèi)開發(fā)房地產(chǎn)項目時,往往存在公司自身造價管理方面的人員缺乏、力量不足、不了解國內(nèi)造價管理的有關(guān)政策、法規(guī)等現(xiàn)象;而且國內(nèi)主管部門為引進(jìn)外資項目,又有一些寬松的政策,例如:上海市招投標(biāo)管理辦法規(guī)定,外商投資工程可不通過公開招投標(biāo)而自行確定承包單位。也就是說,政府并不直接干預(yù)外資工程造價。這在給予外商較大自由度的同時,也容易造成不合理的工程造價,一旦碰上承包商漫天要價,外商往往在不熟悉國內(nèi)市場行情的情況下付出超出常規(guī)的工程費(fèi)用;反之,有的業(yè)主出于自身利益,盲目壓價,承包商為了承接項目而勉強(qiáng)接受,最終導(dǎo)致對工期和質(zhì)量的不良影響以及工程索賠的不斷發(fā)生。
  2.合同中遺留的問題
  在外資項目承包合同簽訂的過程中,由于外商缺乏對國內(nèi)工程計價的了解,造成合同簽訂的隨意性較大,必然導(dǎo)致工程結(jié)算糾紛、拖欠款現(xiàn)象嚴(yán)重等問題。如筆者負(fù)責(zé)全過程投資控制的某一外資項目,在簽訂土建承包合同時,外商對國內(nèi)工程造價方面的規(guī)定和計價依據(jù)缺乏了解,并沒有請專業(yè)的造價咨詢公司參與商務(wù)談判,雙方簽訂了固定總價合同。而后在審核工程進(jìn)度款時發(fā)現(xiàn):1.合同中某些項目的工程量沒有按照定額的計算規(guī)則而大大超出。2.定額套用錯誤,造成許多項目單價明顯偏高,而業(yè)主卻在實(shí)際施工時才提出上述問題。由于是固定總價合同,合同價就不能調(diào)整。類似的此種現(xiàn)象并非絕無僅有,而是有一定普遍性,這說明相當(dāng)一部分投資者對工程造價管理的重要性沒有足夠認(rèn)識,不懂得依靠專業(yè)投資咨詢公司的幫助;另外,承發(fā)包雙方對施工合同的法律性質(zhì)缺乏正確認(rèn)識。部分的承發(fā)包雙方,合同法律意識淡薄,草草簽個協(xié)議就開工;授權(quán)代理、合同用章等方面的做法不規(guī)范,無效合同也屢見不鮮。類似的問題如果處理不當(dāng),勢必在社會上形成不良反應(yīng),影響投資環(huán)境。
  二、如何加強(qiáng)外資工程的造價管理www.examda.com考試就到考試大
  在深化工程造價體制改革的進(jìn)程中,堅持中國特色的同時如何盡快同國際慣例接軌,營造出良好的外資工程造價管理模式,是當(dāng)前十分重要的問題。對外資工程而言,政府的優(yōu)惠政策并不意味著不要管理。相反,專業(yè)的管理不僅有利于市場的規(guī)范,也有利于投資雙方的利益。
  1、對于外資工程,政府并不直接干預(yù)其造價,而是通過法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及市場調(diào)節(jié)機(jī)制來加以間接的控制。造價主管部門應(yīng)制定滿足工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,編制工程造價指標(biāo),及時發(fā)布工程造價指數(shù)和計價方法,以滿足市場需要。并對上述管理依據(jù)的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督,對違反工程造價管理辦法不依法履行合同和強(qiáng)行壓價、高估冒算、弄虛作假等依法進(jìn)行監(jiān)督和處理。但如何使這些計價依據(jù)發(fā)揮其應(yīng)有的效力,仍需我們在信息渠道的暢通及加強(qiáng)管理力度上進(jìn)一步努力。
  2、對于外商而言,由于對境外工程造價的操作和慣例比較熟悉,這就對國內(nèi)的造價咨詢行業(yè)提出了要求,應(yīng)該充分發(fā)揮境外或境內(nèi)工程造價咨詢公司的專業(yè)作用,使投資者對其投資項目有一個明確的可操作的投資目標(biāo)控制。以我公司為例,我公司長期同香港造價咨詢同行進(jìn)行合作(即香港的工料測量師事務(wù)所),對境外工程造價的合同形式、計價模式等有著充分的了解和實(shí)際經(jīng)驗(yàn),并對境內(nèi)外造價管理的差異有足夠的認(rèn)識。所以在承接外資項目投資控制的業(yè)務(wù)時,也處于有利的地位,幫助外商有效的控制項目的成本。例如,我公司承接的浦東新國際博覽中心的項目管理業(yè)務(wù),該項目是由德國開發(fā)商投資協(xié)同上海投資方共同開發(fā)。在施工招標(biāo)階段,我公司根據(jù)其投資性質(zhì)和境外設(shè)計的特點(diǎn),采用了fidic合同條款及單價合同的計價形式,從而在施工階段的投資控制中,起到了相當(dāng)大的作用,達(dá)到了境外和境內(nèi)開發(fā)商的預(yù)期投資控制的目標(biāo)。
  3、建設(shè)施工合同是發(fā)包方和承包方為完成商定的建筑、安裝工程,明確相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。依照建筑施工合同,承包方應(yīng)完成一定的建筑、安裝工程任務(wù),發(fā)包方應(yīng)提供必要的施工條件并支付工程款。同時,承包方應(yīng)是具備與工程相應(yīng)資質(zhì)的法人單位。外資工程由于不經(jīng)招投標(biāo),其工程造價及承包商的確定都有較大彈性,承發(fā)包雙方應(yīng)注意在建設(shè)施工合同中明確注明合同中涉及的有關(guān)詞語的精確含義,在協(xié)議條款中寫明工期、質(zhì)量、合同價款等;施工中若發(fā)生工程量增減或單價更改均應(yīng)增補(bǔ)協(xié)議,保證條款完備,內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn),最大限度減少不必要的糾紛。其次,在合同形式方面,一般規(guī)模小、工期短、前用資料(包括設(shè)計圖紙)齊全、費(fèi)用低的項目可采用總價合同,而大多數(shù)項目均可采用單價合同。而在合同簽訂后,發(fā)包方和承包方都應(yīng)該嚴(yán)格履行合同的所有條款。趴在項目施工階段,由于主客觀原因引起的工程變更是在所難免的,而如何有效的預(yù)防變更及索賠的發(fā)生則是十分重要的問題。在項目實(shí)施前,應(yīng)該完善開工資料、明確合同中變更及索賠方面的條款;在項目實(shí)施過程中,要嚴(yán)格掌握索賠的確認(rèn)尺度、盡量避免變更的發(fā)生、采取必要的補(bǔ)救措施。
  因此,我們應(yīng)該不斷提高我國的造價管理水平,結(jié)合自身的優(yōu)勢,為外商創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境。
  相關(guān)推薦加強(qiáng)施工企業(yè)成本管理的思路[nopage]

最后,造價工程師考前應(yīng)根據(jù)自己的學(xué)習(xí)情況不斷調(diào)整學(xué)習(xí)方法與心態(tài),跟著老師的思路去“轉(zhuǎn)”,老師課程中提到的重點(diǎn)知識點(diǎn),一定要熟練掌握,多學(xué)多練多總結(jié),學(xué)會舉一反三。

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