四、經濟法的淵源
經濟法的淵源,從形式意義上說,就是指經濟法規范的表現形式。
憲法 |
憲法作為國家的根本大法,是經濟法的重要淵源。(由全國人民代表人會制定和修改,具有最高法律效力。任何其他形式的法律法規不得與之相抵觸) |
法律 |
由于經濟法的調整涉及國民的基本權利,因而需要通過法律的形式來加以保護。(由全國人民代表大會及其常委會制定的規范性文件,在地位和效力上僅次于憲法。) |
全國人大每年審批通過的年度預算和年度計劃,從法理上說,應與其他法律具有相同的法律效力。 | |
行政法規 |
是我國最高行政機關國務院根據憲法和法律,或者根據國家立法機關的授權決定,依法制定的規范性文件。(效力低于法律,高于部門規章和地方性法規) |
大量的經濟法領域的法律,有許多都是需要國務院予以進一步具體化的,其重要形式就是相關法律的“實施條例”。 | |
部門規章 |
國務院所屬的各部、委、行、署以及具有行政管理職能的直屬機構,是部門規章的制定主體。(具有行業特點,銀行、證券) |
為了更好地進行宏觀調控和市場規制,多個部門還經常協調聯合發布部門規章。 | |
地方性法規 |
省、自治區、直轄市以及較大的市的人大及其常委會依據本地具體情況,可以依法制定地方性法規。(具有地區特點) |
地方性法規不得違反上位法,它主要是對相關宏觀調控法和市場規制法的具體落實。 |
(上述五類法律形式,是經濟法的“主要”淵源,還可能有其他形式。例如:司法解釋、國際條約如果涉及宏觀調控或者市場規制,也是淵源的組成部分。)
(掌握名稱、制定者、效力)
【考題·單選題】下列法的形式中,屬于國家的根本大法、具有最高法律效力的是( )。(2005年考題)
A.中華人民共和國全國人民代表大會組織法
B.中華人民共和國立法法
C.中華人民共和國憲法
D.中華人民共和國刑法
『正確答案』C
『答案解析』本題考核點是經濟法的淵源。憲法是國家的根本大法,由全國人民代表大會制定和修改,具有最高的法律效力。
【例題·多選題】下列選項中,屬于市場規制法方面的成文法律有( )。
A.《反壟斷法》
B.《反不正當競爭法》
C.《廣告法》
D.《價格法》
『正確答案』ABC
『答案解析』本題考核點是經濟法的淵源。我國在經濟法領域里已經有了一些制定的成文法律,在市場規制法方面,包括《反壟斷法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》、《產品質量法》、《廣告法》,等等。
【例題·單選題】下列規范性文件中,屬于行政法規的是( )。
A.全國人民代表大會常務委員會制定的《中華人民共和國公司法》
B.國務院制定的《中華人民共和國外匯管理條例》
C.深圳市人民代表大會制定的《深圳經濟特區注冊會計師條例》
D.中國人民銀行制定的《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》
『正確答案』B
『答案解析』本題考核點是經濟法的淵源。行政法規是由國務院制定的規范性文件,其地位和效力僅次于憲法和法律。本題中,選項A屬于法律;選項C屬于地方性法規;選項D屬于規章。
【例題·分析題】經濟法的淵源與經濟法的立法有什么關聯?
『正確答案』我國是大陸法系國家,以成文法為主,因此,大量的經濟法規范,都體現在經濟法的具體立法中,通過多層次的經濟法的立法表現出來,于是,各類經濟法的立法,就成了經濟法的淵源。
了解各種形式的經濟法淵源,有助于認識經濟法立法的基本情況。我國經濟法的淵源主要包括憲法、法律、行政法規、部門規章、地方性法規等。依照嚴格的法定原則,法律應成為經濟法的主要淵源,但由于經濟法非常復雜,需要有多種層次的法律淵源,因此,在我國現實的立法中,行政法規和部門規章也是經濟法的重要表現形式。
【例題·分析題】有人認為,經濟法的淵源既然是經濟法的立法體現,因而應當是沒有效力層級之分的,都應該無差別地執行,這才體現經濟法制的統一性。
『正確答案』上述觀點是不正確的。經濟法的淵源雖然是經濟法的立法體現,但經濟法的立法本身就是有效力層級之分的:憲法具有最高的法律效力,法律的效力要高于行政法規的效力,而行政法規的效力則要高于部門規章和地方性法規的效力。因此,對于各類經濟法的立法,并不是要無差別地執行,尤其要注意下位法不能違反上位法,不能與上位法相沖突。
強調效力的層級,強調下位法不能與上位法相沖突,正是為了有利于保持經濟法制的統一。因此,在實踐中,如果部門規章或地方性法規違法了法律和行政法規,或者行政法規違反了法律,或者法律違反了憲法,這些違反上位法的規范都是無效的。
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