三、經(jīng)濟(jì)法主體的行為
(一)經(jīng)濟(jì)法主體行為的屬性
經(jīng)濟(jì)法主體的行為屬于法律行為。法律行為并非都是合法行為，與法律行為相對應(yīng)的概念是“非法律行為”，而不是“違法行為”。經(jīng)濟(jì)法主體行為具有法律行為的一般屬性：
(1)社會性；(2)法律性；(3)表意性。
(二)經(jīng)濟(jì)法主體行為的基本分類【★2011年判斷題】
經(jīng)濟(jì)法主體的行為可以在總體上分為兩大類：調(diào)制行為和對策行為。發(fā)動(dòng)和實(shí)施宏觀調(diào)控和市場規(guī)制的主體，其所從事的調(diào)控行為和規(guī)制行為，簡稱為“調(diào)制行為”；對于各類調(diào)控行為和規(guī)制行為，接受調(diào)控或規(guī)制的市場主體，可以選擇是否接受或遵從，簡稱為“對策行為”。
【提示】調(diào)制行為，特別是其中的調(diào)控行為，一般只是表達(dá)一種政策取向的行為，并不會強(qiáng)制市場主體的行為。例如證監(jiān)會鼓勵(lì)上市公司多分紅，它此時(shí)并不能強(qiáng)制有利潤的上市公司必須分紅。
表1．3 經(jīng)濟(jì)法主體行為的基本分類
| 基本分類 |
具體分類 | ||
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調(diào)制行為 |
宏觀調(diào)控行為 |
財(cái)稅調(diào)控行為 |
預(yù)算調(diào)控行為 |
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國債調(diào)控行為 | |||
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稅收調(diào)控行為 | |||
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金融調(diào)控行為 |
銀行調(diào)控行為 | ||
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證券調(diào)控行為 | |||
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計(jì)劃調(diào)控行為 |
產(chǎn)業(yè)調(diào)控行為 | ||
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價(jià)格調(diào)控行為 | |||
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市場規(guī)制行為 |
一般市場規(guī)制行為 |
不公平競爭的規(guī)制行為 | |
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不正當(dāng)競爭的規(guī)制行為 | |||
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特殊市場規(guī)制行為 |
金融市場規(guī)制行為 | ||
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電信市場規(guī)制行為 | |||
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石油市場規(guī)制行為 | |||
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電力市場規(guī)制行為 | |||
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對策行為 |
橫向?qū)Σ咝袨? |
市場主體在相互之間的市場競爭中所從事的各類行為【★2010年多選題】 | |
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縱向?qū)Σ咝袨? |
對國家調(diào)制行為的遵從、合作行為(如依法納稅) | ||
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對國家調(diào)制行為的規(guī)避、不合作行為(如逃稅、避稅) | |||
【提示】橫向和縱向是從市場主體的相對人的角度來衡量的，橫向的就是與市場主體處于平等地位上的其他市場主體。縱向則是市場主體與調(diào)制主體之間的關(guān)系，顯然是不平等的關(guān)系。
【例題3·單選題】市場主體在相互之間的市場競爭中所從事的各類行為，稱為（ ）。
A．橫向?qū)Σ咝袨?BR>B．一般市場規(guī)制行為
C．縱向?qū)Σ咝袨?BR>D．特殊市場規(guī)制行為
【答案】A
【解析】本題考核對策行為的分類。所謂橫向?qū)Σ咝袨椋鞘袌鲋黧w在相互之間的市場競爭中所從事的各類行為。
(三)經(jīng)濟(jì)法主體行為的其他分類
從法律行為一般分類的角度，還可以對經(jīng)濟(jì)法主體的行為作出其他分類。如下表所示：
表1．4 經(jīng)濟(jì)法主體行為的其他分類
| 分類標(biāo)準(zhǔn) |
具體分類 |
|
從主體角度作出分類 |
單方行為(如：調(diào)制行為)和非單方行為(如：市場主體的橫向?qū)Σ咝袨? |
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自為行為和代理行為 | |
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從行為對象角度作出分類 |
抽象行為(如：調(diào)制行為) |
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具體行為(如：對策行為) | |
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從行為效果角度作出的分類 |
積極行為與消極行為 |
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合法行為與非合法行為 | |
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有效行為與無效行為 |
【提示】抽象行為實(shí)質(zhì)是“立規(guī)矩”，既然立了規(guī)矩，那么在同樣的情況都可以適用，因此針對的是不特定對象。例如某省政府作出決定，以后來本省投資建基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)都可以享受一定的稅收優(yōu)惠，這就是抽象行為，因?yàn)橹灰峭顿Y基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)都可以享受到稅收優(yōu)惠。
【例題4·多選題】從主體角度，可以把法律行為分為（ ）。
A．單方行為和非單方行為
B．自為行為和代理行為
C．抽象行為和具體行為
D．積極行為和消極行為
【答案】AB
【解析】本題考核經(jīng)濟(jì)法主體行為的其他分類。從主體角度，可以把法律行為分為單方行為和非單方行為、自為行為和代理行為。
(四)行為的相關(guān)要素
表1．5 經(jīng)濟(jì)法主體行為的相關(guān)要素
| 相關(guān)要素 |
調(diào)制行為 |
市場對策行為 | |
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主觀 |
行為目的 |
1．實(shí)現(xiàn)促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)保障社會公共利益等社會目標(biāo)； |
1．實(shí)現(xiàn)利潤的最大化或效用的最大化； |
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認(rèn)知能力 |
強(qiáng)調(diào)對經(jīng)濟(jì)規(guī)律、對客觀形勢的分析和把握(如強(qiáng)調(diào)計(jì)劃規(guī)制的科學(xué)性) |
市場主體的認(rèn)知能力與其法律責(zé)任的承擔(dān)緊密相關(guān)(認(rèn)知能力強(qiáng)的一方受到更多的限制) | |
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客觀 |
行為手段 |
財(cái)政手段、稅收手段、金融手段等形成了宏觀調(diào)控和市場規(guī)制的各種手段 |
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行為結(jié)果 |
無論調(diào)制行為還是對策行為，都與經(jīng)濟(jì)法主體的行為目的直接相關(guān) | ||
(五)經(jīng)濟(jì)法主體行為的層級性
經(jīng)濟(jì)法主體的行為還可以分為兩大類：即基礎(chǔ)性行為和高層次行為。
1．在稅收領(lǐng)域，稅收的征收行為是基礎(chǔ)性的行為，而稅收調(diào)控行為則是高層次的行為。
【提示】征稅行為的基本目的是為了獲取財(cái)政收入，但是通過設(shè)置不同的稅種、稅目卻可以實(shí)現(xiàn)其他的目的，例如對不環(huán)保的商品征收額外的消費(fèi)稅，這樣既獲得了財(cái)政收入又抑制了人們的不合理消費(fèi)。
2．在金融領(lǐng)域，貨幣的發(fā)行直接影響貨幣供應(yīng)量，是基礎(chǔ)性的行為；而通過貨幣市場調(diào)控金融市場上的貨幣供應(yīng)量，則是高層次的行為。
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