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2020年中級《經濟基礎》第十五章：政府預算
2020年中級經濟師經濟基礎考點：政府預算的職能與原則
（一）政府預算的含義
含義 | 是具有法律規定和制度保證的、經法定程序審核批準的政府年度財政收支計劃 | ||
具體含義
| 技術方面 | 是政府理財的主導環節和基本環節 | |
在形式上，政府預算是政府的財政收支計劃，以預算平衡表的形式體現，預算表反映了政府資金的來源和流向。體現了政府的年度工作重點和方向 | |||
在內容上，政府預算是政府對財政收支的計劃安排，反映可供政府集中支配的財政資金數量的多少，是財政部門按法定程序管理財政資金的活動 | |||
政治方面 | 是重大的政治行為。政府預算指標背后反映的是政府在做什么和不做什么之間做出的選擇：政府預算反映了支出上的優先權；政府預算反映了政府準備購買的具體公共物品和服務及其成本 | ||
本質方面 | 是國家和政府意志的體現。政府預算需要經過國家權力機關的審查和批準才能生效，是一個重要的法律性文件 | ||
（二）政府預算的職能
1.反映政府部門的活動；2.監督政府部門收支運作的情況；3.控制政府部門的支出。
（三）政府預算的原則
定義：指政府選擇預算形式、體系和在預算編制、審查、執行過程中所必須遵循的指導思想，是制定政府財政收支計劃的重要方針。
范圍：完整性原則、統一性原則、可靠性原則、合法性原則、公開性原則、年度性原則。
（四）政府預算的分類
按預算編制形式分 | 單式預算 | 將政府財政收支匯集編入一個總預算之內，形成一個收支項目安排對照表。優點是簡單明了，整體性強，能清晰反映政府財政收支全貌；便于編制，易于操作 |
復式預算 | 將預算年度內的全部財政收支按收入來源和支出性質，分別編制兩個或兩個以上的預算。形成兩個或兩個以上的收支對照表 | |
按預算編制依據的內容和方法分 | 增量預算 | 指預算年度的財政收支指標在以前預算年度基礎上，按新預算年度的經濟發展情況加以調整后確定 |
零基預算 | 指新預算年度財政收支計劃指標的確定．不考慮以前年度的財政收支執行情況，只以新預算經濟社會發展情況和財力可能為依據，重新評估各項收支的必要性及其所需金額的一種預算形式 | |
按預算作用時問長短分 | 年度預算 | 預算有效期為一年的預算 |
多年預算 | 指對連續多個年度的財政收支進行預測、規劃或規定的一種財政計劃形式。編制多年預算一般都是采取逐年遞推或滾動的形式.即多年預算每年編制一次，每次向前滾動一年。多年預算一般不具有法律效力，要提交國家權力機關作為審議年度預算時的參照，但不需要經過國家權力機關批準。 | |
按預算收支平衡狀況分 | 平衡預算 | 指預算收入基本等于預算支出的預算 |
差額預算 | 指預算收入大于或小于預算支出的預算 | |
投入預算 | 指用來控制各項支出用途和金額的預算 | |
按是否直接反映經濟效益分 | 投入預算 | 指用來控制各項支出用途和金額的預算 |
績效預算 | 指先由政府部門確定需要履行的職能以及為履行職能需要消耗的資源，在此基礎上制定績效目標。并用量化指標來衡量其在實施每項計劃過程中取得的成績和完成工作的情況 | |
規劃項目預算 | 根據國家的經濟現狀與發展趨勢以及國家當前所要達到的總體目標，利用系統分析以及成本一效益分析等工具來評估各項公共計劃的成本效益，協助政府擬定最優決策，以利于國家經濟資源合理配置的一種預算制度 | |
按預算管理層級分 | 中央預算 | 指中央政府的預算，由中央各部門預算、中央對地方稅收返還和轉移支付、地方向中央上解收入等組成 |
地方預算 | 由地方各級政府預算組成的預算，包括本級各部門的預算、上級對下級政府稅收返還和轉移支付、向上級政府上解收入等組成 |
【2017年真題·單選題】關于政府多年預算的說法，正確的是( )。
A.多年預算必須經過國家權力機關批準
B.多年預算一般具有法律效力
C.多年預算每3～5年編制一次
D.編制多年預算一般采取逐年遞推或滾動的形式
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