(一) 審計理論和方法
1. 審計的定義、審計的本質(zhì)、審計的方法、審計發(fā)展的三個階段
審計的定義
1989年我國審計界對審計的定義:審計是由專門機構(gòu)和人員,依法對被審單位的財政、財務收支及其有關經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益進行審查,評價經(jīng)濟責任,用于維護財經(jīng)法紀,改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益,促進宏觀調(diào)控的獨立性經(jīng)濟監(jiān)督活動。
1995年審計署對審計定義的表述:審計是獨立檢查會計賬目,監(jiān)督財政財務收支真實、合法、效益的行為。
審議的本質(zhì)
是一種具有獨立性的經(jīng)濟監(jiān)督行為,主要有兩點:一是審計的獨立性,而是審計的獨立經(jīng)濟監(jiān)督地位。
審計的方法
農(nóng)村審計方法體系
現(xiàn)代審計,即經(jīng)營審計、管理審計、績效審計、“3E”審計或經(jīng)濟效益審計。不僅采用專門技術方法,而且吸收和運用經(jīng)濟數(shù)學方法、現(xiàn)代管理方法、電子計算機方法等。
審計發(fā)展的三個階段
經(jīng)歷三個階段:帳表導向?qū)徲嫹椒A段、系統(tǒng)導向?qū)徲嬰A段、風險導向?qū)徲嬰A段。
2. 審計常用的專門技術方法
專門技術方法有:
1) 審計書面信息資料的方法
2) 審查現(xiàn)金和財產(chǎn)實物的方法
3) 審計調(diào)查方法
3. 審計的主體客體、基本工作方式、職能、目標等
審計的主體客體
主體就是“獨立”于被審計一方之外的審計機構(gòu)及審計人員進行的。
客體,即財政和財務收支。
基本的工作方法
檢查會計賬目。
職能
即監(jiān)督這一基本職能,還有評價、鑒證等。
目標
保證財政財務收支的真實性、合法性和效益性,從而涵蓋了財務審計、法紀審計和效益審計,具有較廣的適用性。
(二) 農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的任務和作用
1. 審計和農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的基本含義
農(nóng)村集體經(jīng)濟審計是一種經(jīng)濟監(jiān)督。含義有以下幾個方面:
1) 農(nóng)村集體經(jīng)濟審計是一項獨立性的經(jīng)濟監(jiān)督活動。
2) 審計的客體是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組合作經(jīng)濟組織及其所辦事業(yè)單位,使用農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金的其他單位等。
3) 審計的依據(jù)是國家法律、法規(guī)、部門規(guī)定,中共中央、國務院文件及地方法規(guī)、規(guī)章制度的規(guī)定。
4) 審計的內(nèi)容是審計客體的財務收支活動、經(jīng)營管理活動和經(jīng)濟責任。
2. 農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的性質(zhì)、作用及主要任務
農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的性質(zhì)
是屬于內(nèi)部審計、政府審計、社會審計三種審計混合的的第四種審計形式。
農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的作用
1) 有利于防止農(nóng)村財務混亂,保護集體資產(chǎn)安全和完整。
2) 有利于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的穩(wěn)定和完善,促進雙層經(jīng)營體制的建立和健全。
3) 有利于促進合作經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)村集體企業(yè)改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益。
4) 有利于國家各項政策的貫徹執(zhí)行,加強廉政建設,改善干群關系。
農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的主要任務
是有審計對象、范圍、內(nèi)容和審計目的所決定的。具體有11項任務。
(三) 農(nóng)村集體經(jīng)濟審計機構(gòu)與審計人員
1. 農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的準則
1) 獨立性原則
2) 合法性原則
3) 客觀性原則
4) 群眾性原則
5) 權(quán)威性原則
2. 農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的機構(gòu)和審計人員的規(guī)范
農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的機構(gòu)
依靠各級農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理部門建立起來的,其形式有農(nóng)村集體經(jīng)濟審計站、農(nóng)村集體經(jīng)濟審計事務所、農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦公室和由各級經(jīng)營管理部門承擔的農(nóng)村集體經(jīng)濟審計職能。
審計人員在規(guī)范
1) 依法辦事,堅持原則
2) 忠于職守,廉潔奉公
3) 實事求是,客觀公正
4) 遵紀守法,保守秘密
5) 維護農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益
(四) 農(nóng)村集體經(jīng)濟審計內(nèi)容與組織實施
1. 農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的內(nèi)容
1) 會計工作的合法性、可靠性和有效性。
2) 財產(chǎn)的驗證和集體資金的使用管理情況。
3) 財務收支和有關經(jīng)濟活動及其經(jīng)濟效益。
4) 財務管理制度的制定和執(zhí)行情況。
5) 承包合同的簽訂和履行情況。
6) 收益(利潤)分配情況。
7) 村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和其他集體資金的預算、提取和使用情況。
8) 義務工和勞動積累工使用情況。
9) 負責人任期目標和離任經(jīng)濟責任。
10) 由有關部門代管的集體資金使用情況。
11) 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部集體融資組織的資金收支、分配情況及其經(jīng)濟效益。
12) 由本級政府、上級主管部門及有關部門委托的其他審計事項。
2. 農(nóng)村集體經(jīng)濟審計組織實施的主要內(nèi)容
1) 準備階段
2) 實施階段
3) 終結(jié)階段
3. 農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的范圍
1) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村合作經(jīng)濟組織及其所屬企、事業(yè)單位,使用、占用集體資產(chǎn)的單位。
2) 使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌費的單位。
3) 使用農(nóng)村義務工、勞動積累工的單位。
4) 農(nóng)村集體經(jīng)濟集體融資組織。
5) 本級政府、上級業(yè)務部門及審計機構(gòu)委托的其他被審計單位。
(五) 農(nóng)村集體經(jīng)濟審計結(jié)果與處理
1. 農(nóng)村集體經(jīng)濟審計報告、審計意見書、審計決定等文書的主要內(nèi)容
農(nóng)村集體經(jīng)濟審計報告的主要內(nèi)容
1) 基本概況
2) 審計查證事項
3) 評價審計情況
4) 處理意見
5) 提出改進建議
審計意見書的主要內(nèi)容
1) 審計的內(nèi)容、范圍和時間
2) 時間機關認定的事實
3) 對審計事項的評價及評價依據(jù)
4) 改進財務收支管理的建議
審計決定的主要內(nèi)容
1) 前言
2) 審計查出的主要問題
3) 審計評議和結(jié)論
4) 審計處理決定
2. 審計通知書、審計決定、審計復議等報告的撰寫方法
審計通知書的撰寫方法
被審計單位的名稱,審計范圍、內(nèi)容、時間,審計組長及其他成員的名單,對被審計單位配合審計工作的要求,
3. 審計回訪的程序,審計復議的主要內(nèi)容,審計檔案的管理和保存等有關知識
審計回訪的程序:
審計復議的主要內(nèi)容:
審計檔案的管理和保存: