1. 目標職責

1)目標

企業應根據自身安全生產實際，制定文件化的總體和年度安全生產與職業衛生目標，并納入企業總體生產經營目標。將目標分解為指標，確保落實。

企業應定期對安全生產與職業衛生目標、指標實施情況進行評估和考核，并結合實際及時進行調整。

目標制定應滿足符合性原則、持續進步原則、三全原則、可測量原則等要求。

2)機構和職責

企業應落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，設置安全生產和職業衛生管理機構，或配備相應的專職或兼職安全生產和職業衛生管理人員，按照有關規定配備注冊安全工程師，建立健全從管理機構到基層班組的管理網絡。

3)全員參與

應制定所有部門、所有崗位的安全生產責任制，做到“橫向到邊、縱向到底”。

4)安全生產投入

企業應建立安全生產投入保障制度，按照有關規定提取和使用安全生產費，并建立使用臺賬。

企業應按照有關規定，為從業人員繳納相關保險費用。企業宜投保安全生產責任保險。

5)安全文化建設

企業應開展安全文化建設，確立本企業的安全生產和職業病危害防治理念及行為準則，并教育、引導全體從業人員貫徹執行。

6)安全生產信息化

企業應根據自身實際情況，利用信息化手段加強安全生產管理工作，開展安全生產電子臺賬管理、重大危險源監控、職業病危害防治、應急管理、安全風險管控和隱患自查自報、安全生產預測預警等信息系統的建設。

2. 制度化管理

1)法規標準識別

企業應建立安全生產和職業衛生法律法規、標準規范的管理制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用、有效的法律法規、標準規范，建立安全生產和職業衛生法律法規、標準規范清單和文本數據庫。

企業應將適用的安全生產和職業衛生法律法規、標準規范的相關要求及時轉化為本單位的規章制度、操作規程，并及時傳達給相關從業人員，確保相關要求落實到位。

2)規章制度

企業應建立健全安全生產和職業衛生規章制度，并征求工會及從業人員意見和建議，規范安全生產和職業衛生管理工作。

企業應確保從業人員及時獲取制度文本。

3)操作規程

企業應按照有關規定，結合本企業生產工藝、作業任務特點以及崗位作業安全風險與職業病防護要求，編制齊全適用的崗位安全生產和職業衛生操作規程，發放到相關崗位員工，并嚴格執行。

企業應確保從業人員參與崗位安全生產和職業衛生操作規程的編制和修訂工作。

企業應在新技術、新材料、新工藝、新設備設施投入使用前，組織制修訂相應的安全生產和職業衛生操作規程，確保其適宜性和有效性。

4)文檔管理

企業應建立文件和記錄管理制度，明確安全生產和職業衛生規章制度、操作規程的編制、評審、發布、使用、修訂、作廢以及文件和記錄管理的職責、程序和要求。

企業應建立健全主要安全生產和職業衛生過程與結果的記錄。企業應每年至少評估一次安全生產和職業衛生法律法規、標準規范、規章制度、操作規程的適宜性、有效性和執行情況。

3. 教育培訓

1)教育培訓管理

企業應建立健全安全教育培訓制度，按照有關規定進行培訓。企業安全教育培訓應包括安全生產和職業衛生的內容。

企業應明確安全教育培訓主管部門，定期識別安全教育培訓需求，制定、實施安全教育培訓計劃，并保證必要的安全教育培訓資源。企業應如實記錄全體從業人員的安全教育和培訓情況，建立安全教育培訓檔案和從業人員個人安全教育培訓檔案，并對培訓效果進行評估和改進。

2)人員教育培訓

企業的主要負責人和安全生產管理人員應具備與本企業所從事的生產經營活動相適應的安全生產和職業衛生知識與能力。(危建道金礦-6個月以內)

企業應對各級管理人員進行教育培訓，確保其具備正確履行崗位安全生產和職業衛生職責的知識與能力。

企業應對從業人員進行安全生產和職業衛生教育培訓，保證從業人員掌握本崗位的安全操作技能和職業危害防護技能、安全風險辨識和管控方法，了解事故現場應急處置措施，并根據實際需要，定期進行復訓考核。

4. 現場管理(重點)

1)設備設施管理

①設備設施安裝后企業應進行驗收，并對相關過程及結果進行記錄。

②安全設施和職業病防護設施不應隨意拆除、挪用或棄置不用;確因檢維修拆除的，應采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復原。

③企業應建立設備設施檢維修管理制度，制定綜合檢維修計劃，加強日常檢維修和定期檢維修管理，落實“五定”原則，即定檢維修方案、定檢維修人員、定安全措施、定檢維修質量、定檢維修進度，并做好記錄。

⑥檢維修方案應包含作業安全風險分析、控制措施、應急處置措施及安全驗收標準。

檢維修過程中應執行安全控制措施，隔離能量和危險物質，并進行監督檢查，檢維修后應進行安全確認。

2)作業安全 (重點)

① 企業應事先分析和控制生產過程及工藝、物料、設備設施、器材、通道、作業環境等存在的安全風險。

② 生產現場應實行定置管理，保持作業環境整潔。生產現場應配備相應的安全、職業病防護用品(具)及消防設施與器材，按照有關規定設置應急照明、安全通道，并確保安全通道暢通。

③企業應對臨近高壓輸電線路作業、危險場所動火作業、有(受)限空間作業、臨時用電作業、爆破作業、封道作業等危險性較大的作業活動，實施作業許可管理，嚴格履行作業許可審批手續。

作業許可應包含①安全風險分析、②安全及職業病危害防護措施、③應急處置等內容。作業許可實行閉環管理。

⑤企業應采取可靠的安全技術措施，對設備能量和危險有害物質進行屏蔽或隔離。

兩個以上作業隊伍在同一作業區域內進行作業活動時，不同作業隊伍相互之間應簽訂管理協議，明確各自的安全生產、職業衛生管理職責和采取的有效措施，并指定專人進行檢查與協調。

⑨企業應將承包商、供應商等相關方的安全生產和職業衛生納入企業內部管理，對承包商、供應商等相關方的資格預審、選擇， 作業人員培訓，作業過程檢查、監督，提供的產品與服務，績效評估，續用或退出等進行管理。

企業應建立合格承包商、供應商等相關方的名錄和檔案，定期識別服務行為安全風險，并采取有效的控制措施。

3)職業健康

①企業應確保使用有毒有害物品的工作場所與生活區、輔助生產區分開，工作場所不應住人;將有害作業與無害作業分開，高毒工作場所與其他工作場所隔離。

②對可能導致發生急性職業病危害的有毒有害工作場所，應設置檢測報警裝置，制定應急預案，配置現場急救用品、設備，設置應急撤離通道和必要的泄險區，并定期檢查監測。

⑤企業應按照有關規定，在醒目位置設置公告欄，公布有關職業病防治的規章制度、操作規程、職業病危害事故應急救援措施和工作場所職業病危害因素檢測結果。

⑥使用有毒物品作業場所，應設置黃色區域警示線、警示標識和中文警示說明;高毒作業場所應設置紅色區域警示線、警示標識和中文警示說明，并設置通信報警設備。

⑦存在職業病危害的，應委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構進行定期檢測，每年至少進行一次全面的職業病危害因素檢測;職業病危害嚴重的，應委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構，每三年至少進行一次職業病危害現狀評價。

4)警示標志

在有重大隱患的工作場所和設備設施上設置安全警示標志，標明治理責任、期限及應急措施;在有安全風險的工作崗位設置安全告知卡，告知從業人員本企業、本崗位主要危險有害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容。

※安全標志總結：①屬于環境安全管理制度;

②屬于預防事故設施;

③屬于有害因素中的“物”的因素;

④標準化中屬于“現場管理”的內容。

5. 安全風險管控及隱患排查治理

1)安全風險管理

① 安全風險辨識范圍應覆蓋本單位的所有活動及區域，并考慮正常、異常和緊急三種狀態及過去、現在和將來三種時態(全方位、全過程、全面)。

② 在進行安全風險評估時，至少應從影響人、財產和環境三個方面的可能性和嚴重程度進行分析。

③ 礦山、金屬冶煉和危險物品生產、儲存企業，每3年應委托具備規定資質條件的專業技術服務機構對本企業的安全生產狀況進行安全評價。(危險、金屬、礦山)

④企業應選擇工程技術措施、管理控制措施、個體防護措施等， 對安全風險進行控制。

⑤ 企業要建立風險評估管理制度，明確安全風險評估的目的、范圍、頻次、準則和工作程序等。

⑥ 企業應根據安全風險評估結果及生產經營狀況等，確定相應的安全風險等級，對其進行分級分類管理。

⑦ 企業應制定變更管理制度。變更前應對變更過程及變更后可能產生的安全風險進行分析，制定控制措施，履行審批及驗收程序，并告知和培訓相關從業人員。

2)重大危險源辨識與管理

① 企業應對重大危險源進行登記建檔，設置重大危險源監控系統，進行日常監控，并按照有關規定向所在地安全監管部門備案。

② 含有重大危險源的企業應將監控中心(室)視頻監控數據、安全監控系統狀態數據和監測數據與有關安全監管部門監管系統聯網。

3)隱患排查治理

① 企業應建立隱患排查治理制度，逐級建立并落實從主要負責人到每位從業人員的隱患排查治理和防控責任制。

并按照有關規定組織開展隱患排查治理工作，及時發現消除隱患，實行隱患閉環管理。

②企業應根據有關法律法規標準規范等，組織制定各部門、崗位場所設備設施的隱患排查治理標準或排查清單，明確隱患排查的時限、范圍、內容、頻次和要求并組織開展相應的培訓。

隱患排查的范圍應包括所有與生產經營相關的場所、人員、設備設施和活動，包括承包商、供應商等相關方服務范圍。

③對排查出的隱患，按照隱患的等級進行記錄，建立隱患信息檔案，并按照職責分工實施監控治理。

④企業應將相關方排查出的隱患統一納入本企業隱患管理。

⑤企業應按照責任分工立即或限期組織整改一般隱患。主要負責人應組織制定并實施重大隱患治理方案。

治理方案應包括：①目標和任務、②方法和措施、③經費和物資、④機構和人員、⑤時限和要求、⑥安全措施和應急預案。

(與隱患排查治理內容相同)

⑥企業在隱患治理過程中，應采取相應的監控防范措施。隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，應從危險區域內撤出作業人員，疏散可能危及的人員，設置警戒標志，暫時停產停業或停止使用相關設備設施。

⑦隱患治理完成后，企業應按照有關規定對治理情況進行評估、驗收。重大隱患治理完成后，企業應組織本企業的安全管理人員和有關技術人員進行驗收或委托依法設立的為安全生產提供技術、管理服務的機構進行評估 (注意掛牌督辦的處置) 。

⑧企業應如實記錄隱患排查治理情況，至少每月進行統計分析，及時將隱患排查治理情況向從業人員通報。

6. 應急管理

1)應急準備

①企業應按照有關規定建立應急管理組織機構或指定專人負責應急管理工作，建立與本企業安全生產特點相適應的專(兼)職應急救援隊伍。

按照有關規定可以不單獨建立應急救援隊伍的，應指定兼職救援人員，并與鄰近專業應急救援隊伍簽訂應急救援服務協議。

②企業應按照有關規定將應急預案報當地主管部門備案，并通報應急救援隊伍、周邊企業等有關應急協作單位。

③礦山、金屬冶煉等企業，生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或處置廢棄危險物品的生產經營單位，應建立生產安全事故應急救援信息系統，并與所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產監督管理職責部門的安全生產應急管理信息系統互聯互通。

2)應急處置

①發生事故后，企業應根據預案要求，立即啟動應急響應程序， 按照有關規定報告事故情況，并開展先期處置。

②發出警報，在不危及人身安全時，現場人員采取阻斷或隔離事故源、危險源等措施;嚴重危及人身安全時，迅速停止現場作業，現場人員采取必要的或可能的應急措施后撤離危險區域。

③情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向有關部門報告;對可能引發次生事故災害的，應及時報告相關主管部門。

④請求周邊應急救援隊伍參加事故救援，維護事故現場秩序，保護事故現場證據。

準備事故救援技術資料，做好向所在地人民政府及其負有安全生產監督管理職責的部門移交救援工作指揮權的各項準備。(應急運行機制：統一指揮、分級響應、屬地為主、公眾動員 )

3)應急評估

礦山、金屬冶煉等企業，生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或處置廢棄危險物品的企業，應每年進行一次應急準備評估。

(每3年進行一次安全評估)。

7. 事故管理

1)報告

企業應建立事故報告程序，明確事故內外部報告的責任人、時限、內容等，并教育、指導從業人員嚴格按照有關規定的程序報告發生的生產安全事故。

企業應妥善保護事故現場以及相關證據。事故報告后出現新情況的，應當及時補報(道路、火災?天)。

2)調查和處理

企業發生事故后，應及時成立事故調查組，明確其職責與權限，進行事故調查。事故調查組應根據有關證據、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責任，提出應吸取的教訓、整改措施和處理建議，編制事故調查報告。

企業應根據事故等級，積極配合有關人民政府開展事故調查。

3)管理

企業應建立事故檔案和管理臺賬，將承包商、供應商等相關方在企業內部發生的事故納入本企業事故管理。

企業應按照有關規定和國家、行業確定的事故統計指標開展事故統計分析。

8. 持續改進

1)績效評定

①企業每年至少應對安全生產標準化管理體系的運行情況進行一次自評，驗證各項安全生產制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產和職業衛生管理目標、指標的完成情況。

②企業主要負責人應全面負責組織自評工作，并將自評結果向本企業所有部門、單位和從業人員通報。自評結果應形成正式文件，并作為年度安全績效考評的重要依據。

③企業應落實安全生產報告制度，定期向業績考核等有關部門報告安全生產情況，并向社會公示。

④企業發生生產安全責任死亡事故，應重新進行安全績效評定，全面查找安全生產標準化管理體系中存在的缺陷。

⑤安全生產標準化的評定結果要明確的事項包括：系統運行效果;系統運行中出現的問題和缺陷、所采取的改進措施;統計技術、信息技術等在系統中的使用情況和效果;系統各種資源的使用效果;績效監測系統的適宜性以及結果的準確性;與相關方的關系。

2)持續改進

企業應根據安全生產標準化管理體系的自評結果和安全生產預測預警系統所反映的趨勢，以及績效評定情況，客觀分析企業安全生產標準化管理體系的運行質量，及時調整完善相關制度文件和過程管控，持續改進，不斷提高安全生產績效。

二、安全生產標準化定級管理

定級標準和具體要求按照行業分別確定。

國家應急管理部：一級+海洋石油全部等級定級。

省級：二級定級;

市級：三級定級。

通過政府購買服務方式確定事業單位或者社會組織作為標準化定級組織單位和評審單位，負責受理和審核企業自評報告、監督現場評審過程和質量等具體工作，并向社會公布組織單位、評審單位名單。

(一)定級程序

1. 自評

企業應自主開展安全生產標準化建設工作，成立由主要負責人任組長的自評工作組，對照相應定級標準開展自評，每年一次，形成自評報告在企業內部進行公示，及時整改發現的問題，持續改進安全績效。

2. 申請

申請定級的企業，依擬申請的等級向相應組織單位提交自評報告。

組織單位收到企業自評報告后，對自評報告內容存在問題的，告知企業需要補正的全部內容。符合申請條件的，將審核意見和企業自評報告報送定級部門，并書面告知企業;對不符合的，書面告知企業并說明理由。

審核、報送和告知工作應在 10 個工作日內完成。

3. 評審(定級部門、組織單位、評審單位)

定級部門對組織單位報送的審核意見和企業自評報告進行確認后，由組織單位通知負責現場評審的單位成立現場評審組在 20 個工作日內完成現場評審，形成現場評審報告，初步確定企業是否達到擬申請的等級，書面告知企業。

企業收到現場評審報告后，應當在 20 個工作日內完成不符合項整改工作，并將整改情況報告現場評審組。現場評審組應指導企業做好整改工作，并在收到企業整改情況報告10 個工作日內采取書面檢查或者現場復核的方式，確認整改是否合格，書面告知企業和組織單位。企業未在規定期限內完成整改的，視為整改不合格。(20+20+10)

4. 公示

組織單位將確認整改合格、符合相應定級標準的企業名單定期報送相應定級部門;定級部門確認后，在本級政府或者本部門網站向社會公示，接受社會監督，公示時間不少于7個工作日。公示期間，收到企業存在不符合定級標準以及其他相關要求問題反映的，由定級部門組織核實。

5. 公告

對公示無異議或者經核實不存在所反映問題的定級企業，由定級部門確認定級等級，予以公告，并抄送同級工業和信息化、人力資源社會保障、國有資產監督管理、市場監督管理等部門和工會組織，以及相應銀行保險和證券監督管理機構。

對未予公告的企業，由定級部門書面告知其未通過定級，并說明理由。

(二)定級條件

主要負責人應承諾：

(1)依法應當具備的證照齊全有效。

(2) 依法設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員

(3) 主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員依法持證上崗

(4) 申請定級之日前1年內，未發生死亡、總計3人及以上重傷或者直接經濟損失總計 100 萬元及以上的生產安全事故。(一般事故的標準)

(5) 未發生造成重大社會不良影響的事件。

(6) 未被列入安全生產失信懲戒名單。

(7) 前次申請定級被告知未通過之日起滿1年。

(8) 被撤銷安全生產標準化等級之日起滿1年。

(9) 全面開展隱患排查治理，發現的重大隱患已完成整改。

申請一級定級的企業，還應當承諾符合以下條件:

(1)從未發生過特別重大生產安全事故，且申請定級之日前5年內未發生過重大生產安全事故、前2年內未發生過生產安全死亡事故。

(2) 統計分析年度事故起數、傷亡人數、損失工作日、千人死亡率、千人重傷率、傷害頻率、傷害嚴重率等，并自前次取得安全生產標準化等級以來逐年下降或者持平。

(3) 曾被定級為一級，或者被定級為二級、三級并有效運行3年以上。

發現企業存在承諾不實的，定級相關工作即行終止， 3年內不再受理該企業安全生產標準化定級申請。

(三)期滿定級申請

企業安全生產標準化等級有效期為3年。已經取得安全生產標準化等級的企業，可以在有效期屆滿前3個月再次按照安全生產標準化定級程序申請定級。

(四)定級等級撤銷

(1)發生生產安全死亡事故的。

(2) 連續12個月內發生總計重傷3人及以上或者直接經濟損失總計 100 萬元及以上的生產安全事故的。

(五)激勵和監督保障措施

企業安全生產標準化建設情況將作為應急管理部門和有關部門分類分級監管的重要依據，對不同等級的企業實施差異化監管。

(1)對安全生產標準化一級企業，減少執法檢查頻次，不納入政策性限產、停產范圍，優先辦理復工復產驗收。

(2) 加大對安全生產標準化等級企業在工傷保險費、安全生產責任保險、信貸信用等級評定、評先創優和安全文化示范企業創建等方面的支持力度。

三、企業開展安全生產標準化建設流程及注意事項

(一)安全生產標準化建設流程

企業安全生產標準化建設流程包括：策劃準備及制定目標(主要負責人擔任領導小組組長)、教育培訓、現狀梳理、管理文件制修訂、實施運行及整改、企業自評、評審申請、外部評審8個階段。

(二)企業在建設過程中應注意的問題

1. 要樹立系統化思想

2. 要體現“三全”要求：全員、全過程、全方位

3. 要把握“四重”特點：重在基礎、重在基層、重在落實、重在治本

4. 要避免兩個誤區。不能有急功近利的思想。避免安全管理部門“保姆式”管理。

※注意：三全、四重、五定、一方針、四不兩直、四不傷害、五無、四進