案例64廣東省某市一處小作坊火災案例分析
一、起火單位基本情況
起火建筑位于廣東省某市，為村民自建住宅，坐北朝南，住宅東側為住宅、南側為一建筑工地、西側和北側均為空地。該住宅建筑四層，局部五層，鋼筋混凝土結構。一層為生產車間和男工宿舍，東西長15．5m，南北寬12．1m，建筑面積為187m2；二層為生產車間，三層為業主住房，四層為女工宿舍和員工活動場所，二至四層的東西長15．5m，南北寬13．7m，每層建筑面積為212m2；第五層原為配件生產車間，已停止使用，五層東西長15．5m，南北寬9．5m，建筑面積為147m2，總建筑面積970m2。
建筑一層東部設有一部敞開式樓梯直通至各樓層。
起火當天，建筑內共住有35人，其中7名男員工住在一層東北角的閣樓內，業主一家四口及保姆住在三層，23名女工住在四層。
二、起火的簡要經過及初起火災的處置情況
2010年8月10日7時許，業主的兩個兒子張××、張××早上起床去上學，在住宅三樓門口就聽到了噼噼啪啪的聲音，然后告訴了業主。業主走出三樓樓門時樓梯里已充滿了煙，然后他下到一樓看見一樓西南角貨架上層放“青蛙皮”的地方有火在燒，于是用一樓平臺處的室內消火栓滅火，但是無法接上消防水槍，于是又跑上三樓立即打電話報警。7時30分，該市公安局110指揮中心接到某家庭作坊發生火災的報警，立即調集5個公安消防大隊、6個公安消防中隊共13臺消防車趕赴火場救火，另外調集了5支專職消防隊共9臺消防車增援，總計154名消防指戰員到場參與滅火救援。大火于當日9時許被基本控制，10時5分被完全撲滅。
三、火災傷亡及損失情況
火災共造成13人因煙熏窒息而死亡(均為女性)，另有3人受重傷。死亡人員的位置全部位于四樓，其中8人位于東南角的宿舍內，1人位于靠近北面中間窗戶的箱子旁，1人位于中部地面，3人位于西北角的廁所處。
據現場調查，該起火災過火面積187m2，燒毀機器設備、耳機面料等物品一批。依據《火災直接財產損失統計方法》(GA 185—1998)規定，經現場核定，該火災直接財產損失為21．6萬元。
四、火災成因分析及主要教訓
(一)起火直接原因
起火原因是該業主家庭作坊的一層南墻西端上方穿線孔內電源線短路，引發電源側距短路點70～220cm范圍內的電源線多處短路，產生的迸濺熔珠引燃下方可燃物起火所致。
(二)主要教訓
(1)業主違反規定在住宅內設置家庭生產作坊和員工集體宿舍，未按規定采取有效的防火分隔和技術防范措施。
(2)起火建筑一層內堆放了大量可燃材料(聚氨酯海綿等物品)，致使起火后火勢蔓延迅速，釋放大量有毒煙氣，造成重大人員傷亡。
五、火災責任及處理情況
火災發生后，對事故負有主要責任的非法經營家庭作坊業主張×以涉嫌重大責任事故罪被檢察院提起公訴，并被判處有期徒刑。同時，紀檢監察機關對該區副區長張X等13名事故責任人給予了黨紀、政紀處分。
六、違反消防法規及標準的情況分析
(一)建筑防火措施不到位
1)業主違規在住宅內設置家庭生產作坊，使住宅變成了家庭生產作坊、住宿、生產及經營功能混合設置，違反了《中華人民共和國消防法》第十九條的規定。
2)起火建筑一層內堆放了大量可燃材料(聚氨酯海綿等物品)，致使起火后火勢迅速蔓延，釋放大量有毒煙氣。
3)起火建筑未按公共行業標準《住宿與生產儲存經營合用場所消防安全技術要求》(GA 703—
2007)規定采取有效的防火分隔和技術防范措施。
4)業主違法在家庭作坊內設置員工集體宿舍。起火當天，起火建筑內共住有35人，其中7名男員工住在一層東北角的閣樓內，23名女工住在四層，致使火災發生后，四層的女員工沒有辦法被疏散出來。
5)起火建筑設置防盜網，阻礙員工逃生、延誤滅火救援。起火建筑一層到五層的窗戶均設置了防盜網，火災發生后，外面的群眾無法用繩索將四樓人員救下，延誤了逃生救援。
(二)消防安全管理不到位
1)基層消防安全責任制不落實，政府、職能部門監管不到位。起火建筑所在的地區興建的建筑物大部分未辦理規劃、建設等審批手續，有關職能部門對該類建筑物的大量存在及用途更改的現象處于失控監管狀態。據查，起火建筑物于2000年建成，建筑設計為住宅，2001年開始零碎做點加工，2008年開始大量招收員工生產耳機配件，改變了原有建筑的使用性質，在此過程均未受到有關部門監管，基層的消防安全責任制得不到落實。
2)從業人員消防安全意識淡薄，逃生自救能力差。起火建筑的員工基本上受教育程度較低，法律意識、消防安全意識淡薄。火災發生后，四樓員工不懂得阻止煙氣進入房間，缺乏消防逃生自救常識，致使13名員工因吸人大量有毒煙氣而中毒、窒息死亡，傷亡慘重。
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