(一)經濟形勢分析
國家宏觀經濟形勢和宏觀政策分析;本地區上一年度經濟增長、企業工資增長分析;本年度經濟增長預測以及與周邊地區的比較分析。
(二)工資指導線意見
工資指導線有三條線：上線(預警線)，基準線，下線。
工資指導線上線也稱預警線，是對工資增長較快、工資水平較高企業提出的預警和提示。在符合“工資總額的增長低于經濟效益的增長，實際平均工資的增長低于勞動生產率的增長”的原則下，工資增長水平不宜突破的警戒線。工資水平較高的企業工資增長達到或接近工資指導線上線時，雇主與工會應當加大自我約束，避免工資過快增長對整個分配秩序產生沖擊。
工資指導線基準線是年度貨幣工資平均增長目標，是對生產經營正常、有經濟效益的企業合理的工資增長水平。
工資指導線的下線主要適用于經濟效益較差或虧損企業，這類企業的貨幣平均工資增長在工資指導線適用的年度內允許零增長或負增長，但向在法定工作時間內提供正常勞動的勞動者支付的工資不得低于當地最低工資標準。
雇主與工會在工資集體協商中，應根據生產經營狀況和人工成本的承受能力，綜合參考工資指導線意見，在工資指導線區間內合理協商確定工資增長幅度。生產經營正常、有經濟效益的協商單位，協商確定的工資增長不應低于基準線;經濟效益增長較快、工資水平較低的協商單位，可在工資增長上線區間內達成與之相適應的工資增長水平;而其他協商單位受客觀條件的制約，其工資增長可能是零增長或負增長。
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