【案例三】某房屋建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位根據(jù)建設(shè)單位提供的地質(zhì)勘察報(bào)告完成了施工圖設(shè)計(jì)。施工單位通過(guò)投標(biāo)獲得施工任務(wù)后，將門(mén)窗安裝、外墻及主體結(jié)構(gòu)中的砌筑工程分別分包給了不同的單位，其中，門(mén)窗安裝工程合同工期30 d。建設(shè)單位委托監(jiān)理單位對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理。

　　施工過(guò)程中，發(fā)生了以下事件。

　　事件1：基礎(chǔ)開(kāi)挖過(guò)程中，由于地質(zhì)情況與地質(zhì)勘察報(bào)告相比出現(xiàn)重大差別，需要修改基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，為此現(xiàn)場(chǎng)停工20 d，修改基礎(chǔ)設(shè)計(jì)增加費(fèi)用2萬(wàn)元。基礎(chǔ)完工后，施工單位向建設(shè)單位提出工期延期20 d的索賠申請(qǐng)，建設(shè)單位以該延期是由于勘察單位提供的地質(zhì)勘察報(bào)告有誤而予以拒絕。

　　事件2：門(mén)窗安裝分包單位接到通知后，及時(shí)進(jìn)場(chǎng)與砌筑分包單位交叉施工作業(yè)，實(shí)際施工時(shí)間45 d。為此，門(mén)窗安裝分包單位以交叉作業(yè)影響安裝進(jìn)度為由，向建設(shè)單位提出了增加現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)3萬(wàn)元的補(bǔ)償要求。

　　【問(wèn)題】

　　1.施工單位對(duì)工程進(jìn)行分包應(yīng)滿足哪些條件?其分包的做法有何不妥?說(shuō)明理由。

　　2.事件1中，施工單位提出索賠的程序是否正確?建設(shè)單位拒絕索賠申請(qǐng)的理由是否成立?說(shuō)明理由。修改基礎(chǔ)設(shè)計(jì)增加的費(fèi)用應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)，為什么?

　　3.事件2中，門(mén)窗安裝單位索賠的程序是否正確?為什么?其索賠的理由是否成立?為什么?

　　答案：1.(1)施工單位對(duì)工程進(jìn)行分包應(yīng)滿足的條件：分包必須征得建設(shè)單位的同意;分包人應(yīng)具備符合所分包工程要求的資質(zhì)條件;分包人不得將工程再次分包;分包工程所占整個(gè)工程的比例不應(yīng)過(guò)大，且分包工程應(yīng)是總工程的次要部位或是附屬部分;分包單位應(yīng)和總包單位同時(shí)對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。(3分)

　　(2)施工單位將主體結(jié)構(gòu)中的砌筑工程進(jìn)行分包不妥。(2分)

　　理由：建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包單位自行完成，不得分包。(1分)

　　2.(1)施工單位提出索賠的程序不正確。(1分)

　　理由：承包單位向建設(shè)單位提出索賠的程序是：

　　1)承包單位應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28 d內(nèi)，向監(jiān)理機(jī)構(gòu)遞交索賠意向通知書(shū)，并說(shuō)明發(fā)生索賠事件的事由。(1分)

　　2)承包單位應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書(shū)后28 d內(nèi)，向監(jiān)理機(jī)構(gòu)正式遞交索賠通知書(shū)。索賠通知書(shū)應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明索賠理由，以及要求追加的付款金額和(或)延長(zhǎng)的工期，并附必要的記錄和證明材料。(1分)

　　3)索賠事件具有連續(xù)影響的，承包單位應(yīng)按合理時(shí)間間隔繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知，說(shuō)明連續(xù)影響的實(shí)際情況和記錄，列出累計(jì)的追加付款金額和(或)工期延長(zhǎng)天數(shù)。(1分)

　　4)在索賠事件影響結(jié)束后的28 d內(nèi)，承包單位應(yīng)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)遞交最終索賠通知書(shū)，說(shuō)明最終要求索賠的追加付款金額和延長(zhǎng)的工期，并附必要的記錄和證明材料。(1分)

　　(2)建設(shè)單位拒絕索賠申請(qǐng)的理由不成立。(1分)

　　理由：地質(zhì)勘察報(bào)告由勘察單位提供，勘察單位應(yīng)對(duì)其提供報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。建設(shè)單位對(duì)勘察報(bào)告的審核不當(dāng)，也有連帶責(zé)任，就施工合同而言，造成本起事件的責(zé)任在于建設(shè)單位。(2分)

　　(3)修改基礎(chǔ)設(shè)計(jì)增加的費(fèi)用應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)。(1分)

　　理由：施工圖設(shè)計(jì)是由建設(shè)單位提供給施工單位的，因此，應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)。(1分)

　　3.(1)提出索賠的程序不正確。(1分)

　　理由：分包單位的索賠申請(qǐng)應(yīng)該向承包單位提出。(1分)

　　(2)提出索賠的理由不成立。(1分)

　　理由：交叉作業(yè)屬工程施工內(nèi)容的變化，影響其工作進(jìn)度時(shí)，可向施工承包單位提出索賠，門(mén)窗安裝單位與建設(shè)單位沒(méi)有合同關(guān)系，所以不可以向建設(shè)單位提出索賠。(1分)