【案例一】 某工程項目，估算總投資4 200萬元，由地方政府投資建設。建設項目法人決定采用公開招標方式選擇施工總承包單位，并經建設主管部門批準，自行組織招標工作。為加快工程建設進展和保證工程質量，建設項目法人發布的招標公告及招標文件對招標投標工作作出如下安排和要求：

　　(1)2011年3月8日8時至2011年3月11日17時購買招標文件;

　　(2)2011年3月26日14時為投標截止時間;

　　(3)2011年4月1日10時組織開標;

　　(4)各投標單位在提交投標文件時，需按照估算總投資的2%提交投標保證金，計84萬元;

　　(5)所有工程材料均由中標人采購，但鋼材需按建設項目法人指定，采購某鋼鐵公司的產品。

　　在項目施工接近尾聲時，為盡快發揮建設項目效益，需要增加約200 m的附屬道路工程，投資估算為l50萬元，建設項目法人擬對該工程不再進行施工招標，直接委托原中標單位施工。

　　【問題】

　　1.說明該項目必須公開招標的理由。

　　2.建設項目法人自行組織招標應具備哪些基本條件?

　　3.本項目應采用何種計價方式?說明理由。

　　4.建設項目法人對招標投標工作的安排和要求有無不妥?說明理由。

　　5.分析該附屬道路工程不進行施工招標的可行性。

　　答案：1.該項目必須公開招標的理由：由于該項目估算總投資為4200萬元，由地方政府投資建設，《招標投標法》規定，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，以及國務院發展和改革部門確定的國家重點項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目，應當公開招標。(3分)

　　2.自行招標應具備的基本條件如下。

　　(1)具有項目法人資格(或者法人資格)。(0.5分)

　　(2)具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業技術力量。(0.5分)

　　(3)有從事同類工程建設項目招標的經驗。(0.5分)

　　(4)設有專門的招標機構或者擁有3名以上專職招標業務人員。(0.5分)

　　(5)熟悉和掌握招標投標法及有關法規規章。(0.5分)

　　3.本項目應采用的計價方式是單價合同。(1分)

　　理由：單價合同可使合同雙方風險得到合理的分配。(2分)

　　4.建設項目法人對招標投標工作安排和要求的不妥之處及理由。

　　(1)2011年3月8日8時至2011年3月11 Et l7時為購買招標文件的時間。(1分)

　　理由：自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。(1分)

　　(2)2011年3月26日l4時為投標截止時間。(1分)

　　理由：依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之El起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。(1分)

　　(3)2011年4月1日10時組織開標。(1分)

　　理由：開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。(1分)

　　(4)各投標單位在提交投標文件時，需按照估算總投資的2%提交投標保證金，計81萬元。(1分)

　　理由：投標保證金一般不得超過投標總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。(1分)

　　(5)鋼材需按建設項目法人指定，采購某鋼鐵公司的產品。(1分)

　　理由：進行材料采購時，不得指定專門的公司。(1分)

　　5.增加附屬道路工程是對已建成項目的擴建，由其他單位進行設計會影響項目功能配套性，所以不用再進行招標。(1.5分)