案例五
【背景材料】
某水閘建設工程項目，建設單位經公開招標后與施工單位簽訂了工程施工承包合同，施工承包合同規定：水閘的啟閉機設備由建設單位采購，其他建筑材料由施工單位采購。同時，建設單位與監理單位簽訂了施工階段監理合同。
建設單位為了確保水閘施工質量，經與設計單位商定，在設計文件中標明了水泥的規格、型號等技術指標，并指定了生產廠家。施工單位在工程中標后，與生產廠家簽訂了購貨合同。
為了在汛期來臨之前完成水閘的基礎工程施工，施工單位采購的水泥進場時，未經監理機構許可就擅自投入施工使用。監理機構在對澆筑而成的第一塊閘底板檢查時，發現水泥的指標達不到要求，監理機構就通知施工單位該批水泥不得使用。施工單位要求水泥廠家將不合格的水泥退換，廠家認為水泥質量沒有問題，若要退貨，施工單位應支付退貨運費，施工單位不同意支付，廠家要求建設單位在施工單位的應付工程款中扣除上述費用。
【問題】
1.建設單位指定水泥的規格、型號是否合理?為什么?
2.施工單位采購的水泥進場，未經監理機構許可就投入使用，此做法正確嗎?為什么?
3.監理機構發現水泥的指標達不到要求，通知施工單位不得使用該批水泥是否合理?為什么?
4.施工單位要求退換該批水泥是否合理?為什么?
5.水泥生產廠家要求施工單位支付退貨費用，建設單位代扣退貨運費款是否合理?水泥退貨的經濟損失應由誰負擔?為什么?
答案： 1.建設單位指定水泥的規格、型號是合理的。因為《建設工程質量管理條例》明確規定應當指定建筑材料的規格、型號。
2.施工單位采購的水泥進場，未經監理機構許可就擅自投入使用，此做法不正確。正確做法是：施工單位運進材料前，應向監理機構提交工程材料報審表，同時附有材料合格證、技術說明書、按規定要求進行送檢的檢驗報告，經監理機構審查并確認其質量合格后，方可進場使用。
3.監理機構發現水泥的指標達不到要求，通知施工單位不得使用該批水泥是合理的。因為這是監理單位的職責和職權。
4.施工單位要求退換該批水泥是合理的，因為水泥生產廠家供應的水泥不符合供貨合同的要求。
5.水泥生產廠家要求施工單位支付退貨運費是不合理的。因為退貨是生產廠家違約引起的，廠家應承擔責任。建設單位代扣退貨運費款也是不合理的，因為水泥的購貨合同關系與建設單位無關。水泥退貨的經濟損失應由生產廠家承擔，因為責任在生產廠家。
