案例六

　　【背景材料】

　　某公路工程項目監理業務由業主直接委托給某工程監理公司。監理范圍包括了路基路面、橋梁、隧道等主要項目的設計和施工監理。在合同談判過程中，業主原計劃僅將質量控制、進度控制、合同控制、組織協調工作等任務委托給該監理公司，經該監理公司建議，業主最終將投資控制任務也交給了該公司。業主分別將橋梁工程、隧道工程和路基路面工程分別發包給3家承包商。

　　在制定監理規劃時，有關人員就派駐該項目的總監數量發生了爭議。有人堅持認為要分別按橋梁工程、隧道工程和路基路面工程設置機構，并分別委任l名總監理工程師，共計3名。監理規范的內容經過討論一致認為應包括：工程概況;監理單位的權利和義務;工程項目實施的組織;監理機構的建立;監理范圍內的總目標;項目投資、進度、質量控制;合同管理;信息管理;組織協調;承包商配合監理事項等。

　　在某次監理工作每周一次的例會上，總監理工程師強調下周工作的重點是配合業主方提出的工程變更事項的審查，以及及時簽發工程變更令。

　　【問題】

　　1.業主直接將監理任務委托給該監理公司，是否符合規定?

　　2.該項目監理公司應派幾名總監理工程師為妥?為什么?

　　3.該項目的監理機構應采取什么結構形式?為什么?

　　4.業主最終采納了監理公司的建議，將投資控制任務也委托給了該公司，這說明了什么?

　　5.監理工程師在對工程項目進行目標規劃和控制時，應注意什么?

　　6.監理規劃和監理實施細則的編制負責人一般分別是誰?該項目的監理規劃是否應該分階段編寫?監理單位討論的上述監理規劃的內容中，哪些項目不應編入監理規劃?

　　7.根據施工合同文件的規定，能夠構成工程變更的常見事項有哪些?工程變更只能由業主提出嗎?工程變更令應由誰簽發?

　　8.監理工程師在審查工程變更價款時，應注意哪些事項?

　　9.變更合同按什么方法進行?

　　答案：1.這種直接委托監理任務的做法違反了《中華人民共和國招標投標法》等法律法規的規定，公路工程等基礎設施建設項目必須進行招標委托有關建設任務，因此應采用招標方式。

　　2.應委派l名總監理工程師，因為項目只有l份監理委托合同(或組織派遣1個項目監理組織)。

　　3.該項目監理機構應采用按設計與施工階段分解的直線制監理組織形式，因為該項目在地理位置上比較分散，線路比較長，且監理任務包括了設計與施工階段。

　　4.工程項目的目標控制要取得比較滿意的效果，三大目標的控制必須有機結合起來。

　　5.在進行目標規劃與控制時，要注意統籌兼顧，在需求與目標之間，在三大目標之間反復協調，力求做到需求與目標的統一，三大目標的統一;要針對整個目標系統實施控制，防止發生盲目追求單一目標而沖擊或干擾其他目標的現象。

　　6.(1)監理規劃和監理實施細則編制負責人應分別為總監理工程師和相應的專業監理工程師。

　　(2)該項目的監理規劃應該分階段編寫。

　　(3)上述討論的內容中監理單位的權利與義務、工程項目實施的組織、承包商配合監理事項等不應列入監理規劃。

　　7.(1)構成工程變更的常見事項有：更改工程有關部分的標高、基線、位置和尺寸;增減合同中約定的T程量;改變有關工程的施工時間和順序;其他有關工程變更需要的附加工作。

　　(2)工程變更不僅業主可以提出，承包商、工程師、設計師都可以提出。

　　(3)工程變更令由總監理工程師簽發。

　　8.監理工程師在審查工程變更價款時，應注意承包人必須在雙方確定變更后的l4天內向總監理工程師提出變更工程價款報告，否則將被認為本次變更不涉及合同價款的變更;工程師收到報告之日起14天內應予以確認，無正當理由不確認則報告自動生效;總監理工程師確認增加的工程變更價款作為追加合同價款，與工程款同期支付;因承包人自身原因導致工程變更，承包人無權要求追加合同價款。

　　9.變更合同價款應按以下方法進行：

　　(1)合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款。

　　(2)合同中只有類似于變更工程的價格，可參照類似的價格變更合同價款。

　　(3)合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當的變更價格，經總監理工程師確認后執行。