第一章 建設工程監(jiān)理制度
第一節(jié) 建設工程監(jiān)理概述
【監(jiān)理的涵義】
建設工程監(jiān)理行為主體是工程監(jiān)理單位。
建設工程監(jiān)理實施前提是需要建設單位的委托和授權。工程監(jiān)理單位在委托監(jiān)理的工程中擁有一定管理權限，是建設單位授權的結果。
建設工程監(jiān)理實施依據(jù)包括法律法規(guī)、工程建設標準、勘察設計文件及合同。
勘察設計文件及合同包括：批準的初步設計文件、施工圖設計文件，建設工程監(jiān)理合同以及與所監(jiān)理工程相關的施工合同、材料設備采購合同。
【監(jiān)理的性質(zhì)性質(zhì)】
口訣：平務學立-萍無學歷
(1)服務性――6個不。
不直接進行工程設計，不直接進行工程施工，不向建設單位承包工程造價，不參與施工單位的利潤分成，不能完全取代建設單位的管理活動，不具有工程建設重大問題的決策權。
(2)科學性――領導骨干方法手段資料數(shù)據(jù)態(tài)度作風。
由組織管理能力強、工程建設經(jīng)驗豐富的人員擔任領導;有足夠數(shù)量的、有豐富管理經(jīng)驗和較強應變能力的注冊監(jiān)理工程師組成的骨干隊伍;有健全的管理制度、科學的管理方法和手段;積累豐富的技術、經(jīng)濟資料和數(shù)據(jù);有科學的工作態(tài)度和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，能夠創(chuàng)造性地開展工作。
(3)獨立性。是工程監(jiān)理單位公平地實 施監(jiān)理的基本前提。工程監(jiān)理單位與被 監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建 筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關 系或者其他利害關系。
(4)公平性。當建設單位與施工單位發(fā)生利益沖突或者矛盾時，工程監(jiān)理單位在維護建設單位合法權益的同時，不能損害施工單位的合法權益。
【強制監(jiān)理的的范圍和規(guī)模】
口訣：公基三千片區(qū)五，國重外資學影體。
大中型公用事業(yè)工程，關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目總投資額在3000萬元以上。
成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)建筑面積在5萬平米以以上。
國家重點建設工程，利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程，學校、影劇院、體育場館項目。沒有資金要求。
【監(jiān)理單位的職責】
《質(zhì)量條例》：未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。
《安全條例》：應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改;
情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，應當及時向有關主管部門報告。
【監(jiān)理人員的職責】
《建筑法》：認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業(yè)改正。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。
【監(jiān)理單位和人員的法律責任】
《建筑法》工程監(jiān)理單位與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的，予以沒收;造成損失的，承擔連帶賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
《質(zhì)量條例》：有下列行為之一的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;
有違法所得的，予以沒收;造成損失的，承擔連帶賠償責任：(1)與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的;(2)將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的。
《安全條例》有下列行為之一的，處10萬元以上30萬元以下的罰款：(1)未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的;(2)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位(整改或者暫時停止施工的;(3)施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的;(4)未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。
《質(zhì)量條例》：監(jiān)理工程師因過錯造成質(zhì)量事故的，責令停止執(zhí)業(yè)1年;造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊;情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。
