第二章　工程監(jiān)理法律法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

　　第一節(jié)　建設(shè)工程監(jiān)理概述

　　【許可證申領(lǐng)條件】

　　(1)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù);(2)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;(3)需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求;(4)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);(5)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;(6)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;(7)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。

　　【許可證的有效期】

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。延期以兩次為限，每次不超過3個(gè)月。中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

　　【建筑工程承包】

　　(1)聯(lián)合體承包應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　(2)禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

　　3〉分包。將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

　　【安全生產(chǎn)管理】

　　施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。

　　分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。

　　涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案。

　　【工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)】

　　建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險(xiǎn)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。

　　【工程質(zhì)量管理】

　　工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料。工程設(shè)計(jì)的修改由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。

　　【招標(biāo)投標(biāo)法】

　　資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面合同。

　　聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，連同投標(biāo)文件一并提交給招標(biāo)人。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，并承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　開標(biāo)由招標(biāo)人主持，在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。

　　其中專家不少于總數(shù)的2/3。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　招標(biāo)人據(jù)此確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

　　【要約承諾】

　　當(dāng)事人訂立合同，需要經(jīng)過要約和承諾兩個(gè)階段。寄送的價(jià)目表、拍賣公告、招標(biāo)公告、招股說明書、商業(yè)廣告等為要約邀請(qǐng)。商業(yè)廣告的內(nèi)容符合要約規(guī)定的，視為要約。

　　受要約人超過承諾期限發(fā)出承諾的，對(duì)要約的內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性變更的，為新要約。

　　要約到達(dá)受要約人時(shí)生效。

　　▲招標(biāo)公告、招標(biāo)文件是要約邀請(qǐng);投標(biāo)文件是要約;中標(biāo)通知書是承諾。

　　【格式條件】

　　(1)格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。(2)提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)采取合理的方式提請(qǐng)對(duì)方注意免除或限制其責(zé)任的條款，按照對(duì)方的要求，對(duì)該條款予以說明。(3)提供格式條款一方免除自己責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的，該條款無效。(4)發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。

　　兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。

　　【效力待定合同】

　　效力待定合同包括：限制民事行為能力人訂立的合同。

　　(1)限制民事行為能力人訂立的合同。

　　法定代理人在1個(gè)月內(nèi)追認(rèn)后的合同有效。純獲利益的合同、與其年齡智力精神健康狀況相適應(yīng)的合同，不必追認(rèn)。

　　(2)權(quán)代理人代訂的合同。

　　①行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立的合同。

　　②行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同，相對(duì)人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效。

　　③法人或者其他組織的法定代表人、負(fù)責(zé)人超越權(quán)限訂立的合同，該代表行為有效。

　　④無處分權(quán)的人處分他人財(cái)產(chǎn)，經(jīng)權(quán)利人追認(rèn)或者無處分權(quán)的人訂立合同后取得處分權(quán)的，該合同有效。

　　【效力待定合同】

　　口訣：損害國家和他人利益

　　(1)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同， 損害國家利益;(2)惡意串通，損害 國家、集體或第三人利益;(3)以合法 形式掩蓋非法目的;(4)損害社會(huì)公 共利益。

　　【可變更返銷合同】

　　口訣：攜妻乘公務(wù)車。

　　(1)因重大誤解訂立的;(2)在訂立合同時(shí)顯失公平的;(3)以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危下訂立的。