3、具體對策與措施
在工程造價全過程管理中，現場經濟簽證不可避免，必然存在著“三超”的隱患，因此，加強現場簽證管理，控制“源頭”，堵塞“漏洞”，把現場簽證費用降低到最低限度，使業主的每一項投資發揮最大效益。
3.1業主代表素質要求3.1.1具有良好的思想品質和高尚的職業道德，這是當好業主代表的前提。建設工程施工合同條件賦予業主代表進行現場簽證的權力， 是保證業主代表順利開展工作， 確保工程項目三大目標最終實現的重要條件。作為業主代表， 要熱愛本職工作， 忠于職守， 認真負責， 具有對工程建設的高度責任感和強烈的事業心， 要模范地遵守國家和地方的各種法律、法規和規定， 應在合同條款規定的范圍內， 正確利用手中的權力， 努力維護業主自身的利益， 確保投資總目標的順利實現， 同時也應公平、公正、合理地對待承包商。
3.1.2具有一定的合同管理和經濟管理知識，這是當好業主代表的必備條件。任何一個工程項目的實現都是業主的一項投資的實現，業主代表是代表業主履行承包合同，因此要求其熟悉《合同法》和《招標投標法》及工程建設的相關法律、法規的內容，具有工程建設合同管理方面的經驗，具備預算定額的初步知識。
3.2盡量減少設計變更設計變更是引起經濟簽證最大的源頭。在建設工程實施過程中，設計圖紙粗糙、材料規格檔次不合設計標準、使用功能改變等原因都可導致設計變更。因此首先應嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增補項目內容，一般情況下不允許設計變更，除非不變更會影響項目的正常運行。其次認真對待必須發生的設計變，對涉及費用增減的設計變更，必須經設計院、業主代表、監理單位總工程師共同簽章認可方為有效。
3、3 明確簽證的權限目前的現場簽證較普遍的方式是由承包商提出， 經業主現場代表核定后予以簽認。在合同中應約定現場代表的簽證權限， 對超過規定限額的簽證應由更高級的主管來確認。對于簽證的權限應注意以下問題：3.2.1對單張簽證涉及費用大小的權力限制： 業主應限制項目簽證人員權限， 根據簽證費用的大小， 建立不同層次的簽認和審批制度。涉及金額較小的內容應由業主工程組和監督組共同簽字認可；涉及金額較大的內容應由業主有關職能部門召開專題會議，形成會議紀要，簽署補充合同的形式予以確定。
3.2.2涉及簽證內容的業務權限： 項目簽證應嚴格區分技術類、經濟類及技術經濟混合類各種不同的類型， 建立專業分工的簽認制度。對技術類的簽證，應授權主管技術的專業人員實施；對經濟類的簽證，應授權具有造價管理相應業務水平的人員實施；而技術經濟類的簽證則應由主管技術的人員與主管造價的人員共同商討后再簽署。
3.4現場簽證的管理3.4 .1工程技術簽證的管理：這是業主與承包商對某一施工環節技術要求或具體施工方法進行聯系確定的一種方式（包括技術聯系單），是施工組織設計方案的具體化和有效補充，因其有時涉及的價款數額較大，故不可忽視。對一些重大施工組織設計方案、技術措施的臨時修改，應征求設計人員、業主、監理的意見，必要時應組織相關人員進行論證，使之盡可能地安全、適用和經濟。
3.4.2工程經濟簽證管理：它是指在工程施工期間由于場地變化、業主要求、環境變化等可能造成工程實際造價與合同造價產生差額的各類簽證，主要包括業主違約、非承包商引起的工程變更及工程環境變化、合同缺陷等。因其涉及面廣，項目繁多復雜，要切實把握好有關定額、文件及合同條款規定，尤其要嚴格控制簽證范圍，確保簽證內容符合國家法律法規、招標文件及施工承包合同的有關規定。
3.4.3建筑材料單價的簽證管理：價格簽證要符合招標文件和市場行情。價格簽證的依據：首先是不得超過投標單位中標造價所規定的同類材料價格；其次要以當地工程造價管理部門和物價管理部門發布的材料信息價格為指導價；再次對業主供應材料或圖紙以外的大宗材料等，符合政府采購要求的，必須實施政府采購招標定價；對不符合文件規定要求的，業主應充分進行市場調研、網上詢價，通過集體研究，透明決策，確保簽證材料物美價廉。
3、5 建立健全簽證內容審核制度現場簽證單上每一個字、每一個字母、每一個數據都必需正確，有時只是一字之差，引起的造價就相差幾倍以上，給工程結算帶來非常大的麻煩，給業主造成不必要的經濟損失，所以內容應實事求是，數據準確，必須和實際相符，并不得超出應簽證的范圍。如對于材料簽證，就應將材料名稱、規格、品種、質量、數量、產地、單價內涵、供料方式、時間、地點等表述清楚。這就要求業主建立明確的審核制度，做到簽證形式合法、內容實事求是，手續齊備，不該簽的堅決不簽，維護經濟簽證的嚴肅性。
3.6 現場簽證及時簽辦并編號歸檔對于一些重大的現場變化，還應及時拍照或錄像，以保存第一手原始資料。經濟現場簽證要求一式四份（最好按檔案要求的份數），各方保存兩份原件，避免自行修改，結算時無憑據可查。在送審時，統一由送審單位編號加蓋“送審資料”章，以證明此簽證單是由送審單位提交給審核單位的，避免在審核過程中，各方根據自己的需要自行補交簽證單。
結束語
在工程建設中，只有重視并加強現場簽證的管理，并提高現場簽證的質量，才能有效地降低實施階段的工程造價，保證業主單位的資金得以高效地利用，發揮最大的投資效益。
