考點、施工生產安全事故的應急救援和調查處理
1.生產安全事故的等級劃分標準（臨界值從重原則）
2.生產安全事故應急救援預案
分類 | 生產經營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。 綜合應急預案，是指生產經營單位為應對各種生產安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應對生產安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。 專項應急預案，是指生產經營單位為應對某一種或者多種類型生產安全事故，或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動防止生產安全事故而制定的專項性工作方案。 現場處置方案，是指生產經營單位根據不同生產安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。 |
編制主體 | 施工單位應當根據建設工程施工的特點、范圍，對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控，制定施工現場生產安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統一組織編制建設工程生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。 |
備案與公布 | （1）地方各級人民政府應急管理部門的應急預案，應當報同級人民政府備案，同時抄送上一級人民政府應急管理部門，并依法向社會公布。地方各級人民政府其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級人民政府應急管理部門。 （2）對于實行安全生產許可的生產經營單位，已經進行應急預案備案的，在申請安全生產許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。 |
演練 | （1）縣級以上地方人民政府以及縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門，鄉、鎮人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機關，應當至少每2年組織1次生產安全事故應急救援預案演練。 （2）易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區等人員密集場所經營單位應當至少每半年組織1次生產安全事故應急救援預案演練，并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產監督管理職責的部門。 |
應急救援隊伍 | 危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應當建立應急組織；生產經營規模較小的，可以不建立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員。 |
3.安全生產事故報告、調查和處理
1）安全生產事故報告
事故報告主體 | (1)生產經營單位發生生產安全事故后,事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。 (2)單位負責人接到事故報告后,應當迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失,并按照國家有關規定立即如實報告當地負有安全生產監督管理職責的部門,不得隱瞞不報、謊報或者遲報,不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。 （3）實行施工總承包的建設工程,由總承包單位負責上報事故 |
事故報告內容 | (1)事故發生單位概況; (2) 事故發生的時間 地點以及事故現場情況; (3) 事故的簡要經過; (4) 事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失; (5) 已經采取的措施; (6) 其他應當報告的情況 事故報告后出現新情況的，應當及時補報。自事故發生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報 |
事故報告要求 | 事故發生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。 事故發生地有關地方人民政府、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現場，組織事故救援。事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據 |
2）生產安全事故調查制度
事故調查主體 | （1）特別重大事故-國務院或者國務院授權有關部門；重大事故-省級人民政府；較大事故-設區的市級人民政府；一般事故-縣級人民政府 （2）各級政府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查 （3）未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發生單位組織事故調查組進行調查 （4）上級人民政府認為必要時，可以調查由下級人民政府負責調查的事故。自事故發生之日起30日內(道路交通事故、火災事故自發生之日起7日內)，因事故傷亡人數變化導致事故等級發生變化，依照本條例規定應當由上級人民政府負責調查的，上級人民政府可以另行組織事故調查組進行調查 （5）特別重大事故以下等級事故，事故發生地與事故發生單位不在同一個縣級以上行政區域的，由事故發生地人民政府負責調查，事故發生單位所在地人民政府應當派人參加 （6）事故調查組由有關人民政府、安全生產監督管理部門、負有安全生產監督管理職責的有關部門、監察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。事故調查組組長由負責事故調查的人民政府指定。事故調查組組長主持事故調查組的工作。 |
事故調查要求 | 事故調查組履行下列職責： (1)查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；(2)認定事故的性質和事故責任； (3)提出對事故責任者的處理建議；(4)總結事故教訓，提出防范和整改措施；(5)提交事故調查報告。 事故調查組應當自事故發生之日起60日內提交事故調查報告；特殊情況下，經負責事故調查的人民政府批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。 |
事故調查報告的內容 | (1)事故發生單位概況：(2)事故發生經過和事故救援情況；(3)事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；(4)事故發生的原因和事故性質；(5)事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；(6)事故防范和整改措施。 |
期限 | 重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復，特別重大事故，30日內做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。 |
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