一、設計概算作用
（一）建設項目設計概算是設計文件的重要組成部分，是確定和控制建設項目全部投資的文件，是編制固定資產投資計劃、實行建設項目投資包干、簽訂承發包合同的依據，是簽訂貸款合同、項目實施全過程造價控制管理以及考核項目經濟合理性的依據。
（二）工程設計概算是初步設計或擴大初步設計階段，由設計單位按設計內容概略算出該工程立項開始到交付使用之間的全過程發生的建設費用文件。設計單位根據初步設計或擴大初步設計的圖紙及說明，利用國家或地區頒發的概算指標、概算定額或綜合指標預算定額、設備材料預算價格等資料，按照設計要求，概略地計算建筑物或構筑物的造價文件。其特點是編制工作較為簡單，在精度上沒有施工圖預算準確。采用兩階段設計的建設項目，初步設計階段必須編制設計概算；采用三階段設計的，擴大初步設計階段必須編制修正概算。
（三）設計概算分級
通常可分為單位工程概算、單項工程綜合概算、建設工程總概算三級。
1．單位工程概算：市政公用工程的單位工程往往包括多個專業的建設內容，如道路、橋梁、給水、排水、供熱、燃氣、垃圾填埋等專業工程，其單位工程概算包含這些有關專業的工程概算，同時還包含與之配套的設備及安裝工程的概算。
2．單項工程綜合概算：是確定單項工程所需建設費用的文件，由各單位工程概算匯編而成。當不編制建設項目總概算時，單項工程綜合概算除應包括各單位工程概算外，還應列出工程建設其他費用概算。
3．建設工程總概算：是確定整個建設工程從立項到竣工驗收所需建設費用的文件。它由各單項工程綜合概算、工程建設其他費用以及預備費用概算匯總編制而成。
二、設計概算應包括的主要內容
（一）編制說明
1．項目概況：簡述建設項目的建設地點、設計規模、建設性質（新建、擴建或改建）、工程類別、建設期（年限）、主要工程內容、主要工程量、主要工藝設備及數量等。
2．主要技術經濟指標：項目概算總投資（有引進的給出所需外匯額度-）及主要分項投資、主要技術經濟指標（主要單位投資指標）等。
3．資金來源：按資金來源不同渠道分別說明，發生資產租賃的說明租賃方式及租金。
4．編制依據。
5．其他需要說明的問題。
6．總說明附表：
(1)建筑、安裝工程工程費用計算程序表；
(2)引進設備材料清單及從屬費用計算表；
(3)具體建設項目概算要求的其他附表及附件。
（二）概算總投資
1．概算總投資由工程費用、其他費用、預備費及應列入項目概算總投資中幾項費用組成。工程費用（第一部分費用）按單項工程綜合概算組成編制，采用二級編制的按單位工程概算組成編制。市政公用建設項目一般排列順序為：主體建（構）筑物、輔助建（構）筑物、配套系統；工業建設項目一般排列順序為：主要工藝生產裝置、輔助工藝生產裝置、公用工程、總圖運輸，生產管理服務性工程、生活福利工程、廠外工程}預備費包括基本預備費和價差預備費；應列入項目概算總投資中的幾項費用，一般包括建設期利息、鋪底流動資金、固定資產投資方向調節稅（暫停征收）等。
2。綜合概算以單項工程所屬的單位工程概算為基礎，采用“綜合概算表”進行編制，分別接各單位工程概算匯總成若干個單項工程綜合概算。對單一的、具有獨立性的單項工程建設項目，按二級編制形式編制，直接編制總概算。
（三）單位工程概算編制
1．單位工程概算是編制單項工程綜合概算（或項目總概算）的依據，單位工程概算項目根據單項工程中所屬的每個單體按專業分別編制。單位工程概算一般分建筑工程、設備及安裝工程兩大類。
2．建筑工程概算采用“建筑工程概算表”編制，按構成單位工程的主要分部分項工程編制，根據初步設計工程量按工程所在省、市、自治區頒發的概算定額（指標）或行業概算定額（指標），以及工程費用定額計算。
3，設備及安裝工程概算費用由設備購置費和安裝工程費組成。
定型或成套設備購置費=設備出廠價格十運輸費十采購保管費
引進設備費用分外幣和人民幣兩種支付方式，外幣部分按美元或其他國際主要流通貨幣計算。
非標準設備原價有多種不同的計算方法，如綜合單價法、成本計算估價法、系列設備插入估價法、分部組合估價法、定額估價法等。一般采用不同種類設備綜合單價法計算，計算公式如下：
設備費=∑綜合單價（元/t）×設備單重(t)
工具、器具及生產家具購置費一般以設備購置費為計算基數，按照部門或行業規定的工具、器具及生產家具費率計算。
（四）概算調整
1．設計概算批準后，一般不得調整。由于下列原因需要調整概算時；由建設單位調查分析變更原因，報主管部門審批同意后，由原設計單位核實編制調整概算，并按有關審批程序報批。調整概算的原因：
(1)超出原設計范圍的重大變更；
(2)超出基本預備費規定范圍不可抗拒的重大自然災害引起的工程變動和費用增加；
(3)超出工程造價調整預備費的國家重大政策性的調整。
2．影響工程概算的主要因素已經清楚，工程量完成了一定量后方可進行調整，一個工程項目只允許調整一次概算。
3．調整概算編制深度與要求、文件組成及表格形式同原設計概算，調整概算還應對工程概算調整的原因做詳盡分析說明，所調整的內容在調整概算總說明中要逐項與原批準概算對比，并編制調整前后概算對比表，分析主要變更原因。
4．在上報調整概算時，應同時提供有關文件和調整依據。
三、概算文件的編審程序和質量控制
（一）設計概算文件編制的有關單位應當一起制定編制原則、方法，以及確定合理的概算投資水平，對設計概算的編制質量、投資水平負責。
（二）項目設計負責人和概算負責人對全部設計概算的質量負責；概算文件編制人員應參與設計方案的討論；設計人員要樹立以經濟效益為中心的觀念，嚴格按照批準的工程內容及投資額度設計，提出滿足概算文件編制深度的技術資料；概算文件編制人員對投資的合理性負責。
（三）概算文件需經編制單位自審，建設單位（項目業主）復審，工程造價主管部門審批。
（四）概算文件的編制與審查人員必須具有國家注冊造價工程師資格，或者具有省市（行業）頒發的造價員資格證，并根據工程項目大小按持證專業承擔相應的編審工作。
（五）各造價協會（或者行業）、造價主管部門可根據所主管的工程特點制定概算編制質量的管理辦法，并對編制人員采取相應的措施進行考核。