1K420053 專項施工方案編制與論證的要求
　　以下所指專項方案系危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案，是在編制施工組織設計的基礎上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的專項施工方案。
　　一、超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍
　　住房和城鄉建設部頒布的《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質[2009]8 7號文件，以下簡稱“辦法”)規定：
　　(1)危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程(詳見“辦法”附件一)。施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案;對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。
　　(2)需要專家論證的工程范圍
　　1)深基坑工程
　　①開挖深度超過5m(含5m)的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水工程;
　　②開挖深度雖未超過5m，但地質條件、周圍環境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑(構筑)物安全的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水工程。
　　2)模板工程及支撐體系
　　①工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。
　　②混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上;搭設跨度18m及以上;施工總荷載15kN/m2及以上;集中線荷載20kN/m及以上。
　　③承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700kg以上。
　　3)起重吊裝及安裝拆卸工程
　　①采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。
　　②起重量300kN及以上的起重設備安裝工程;高度200m及以上內爬起重設備的拆除工程。
　　4)腳手架工程
　　①搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。
　　②提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。
　　③架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。
　　5)拆除、爆破工程
　　①采用爆破拆除的工程。
　　②碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣(液)體或粉塵擴散。
　　③易燃易爆事故發生的特殊建、構筑物的拆除工程。
　　④可能影響行人、交通、電力設施、通信設施或其他建、構筑物安全的拆除工程。
　　⑤文物保護建筑、優秀歷史建筑或歷史文化風貌區控制范圍的拆除工程。
　　6)其他
　　①施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。
　　②跨度大于36m及以上的鋼結構安裝工程;跨度大于60m及以上的網架和索膜結構安裝工程。
　　③開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。
　　④地下暗挖工程、頂管工程、水下作業工程。
　　⑤采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。
　　二、專項方案編制
　　(1)實行施工總承包的，專項方案應當由施工總承包單位組織編制。其中，起重機具(械)安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業工程實行分包的，其專項方案可由專業承包單位組織編制。
　　(2)專項方案編制應當包括以下內容：
　　1)工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件。
　　2)編制依據：相關法律、法規、規范性文件、標準、規范及圖紙(國標圖集)、施工組織設計等。
　　3)施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃。
　　4)施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。
　　5)施工安全保證措施：組織保障、技術措施、應急預案、監測監控等。
　　6)勞動力計劃：專職安全生產管理人員、特種作業人員等。
　　7)計算書及相關圖紙。
　　三、專項方案的專家論證
　　(一)應出席論證會人員
　　(1)專家組成員;
　　(2)建設單位項目負責人或技術負責人;
　　(3)監理單位項目總監理工程師及相關人員;
　　(4)施工單位分管安全的負責人、技術負責人、項目負責人、項目技術負責人、專項方案編制人員、項目專職安全生產管理人員;
　　(5)勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員。
　　(二)專家組成員構成
　　應當由5名及以上(應組成單數)符合相關專業要求的專家組成。本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。專家組對專項施工方案審查論證時，須察看施工現場，并聽取施工、監理等人員對施工方案、現場施工等情況的介紹。
　　(三)專家論證的主要內容
　　(1)專項方案內容是否完整、可行;
　　(2)專項方案計算書和驗算依據是否符合有關標準規范;
　　(3)安全施工的基本條件是否滿足現場實際情況。
　　(四)論證報告
　　專項方案經論證后，專家組應當提交論證報告，對論證的內容提出明確的意見，并在論證報告上簽字。該報告作為專項方案修改完善的指導意見。
　　四、專項方案實施
　　(1)施工單位應當根據論證報告修改完善專項方案，并經施工單位技術負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。實行施工總承包的，應當由施工總承包單位、相關專業承包單位技術負責人簽字。
　　(2)施工單位應當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調整專項方案。
　　(3)專項方案經論證后需做重大修改的，施工單位應當按照論證報告修改，并重新組織專家進行論證。如因設計、結構、外部環境等因素發生變化確需修改的，修改后的專項方案應當按“辦法”第八條規定重新審核，并應當重新組織專家進行論證。
　　【案例1K420053】
　　1.背景
　　A公司中標某市暗挖地鐵車站后折返線工程，區間隧道全長800m，沿線地下敷設有上水、雨污水、電信、電力、路燈線及燃氣等管線，地下障礙物較多，地面分布有民房、道路和電線桿等建筑物。折返線為大斷面暗挖法施工隧道，通過圍巖為第四紀沉積的卵石④層，卵石、圓礫④1層，細砂、粉砂④2層及粉土④4層;頂板埋深約8～12m;除淺層滯水外，無地下水;開挖寬度分別約14.5m和13.lm。
　　施工前，A公司批準了項目部施工組織設計及安全保證計劃等文件，并組織了危險性較大分項工程專家論證。專家建議：(1)對隧道頂部土層進行超前地面注漿加固措施，防止發生圍巖坍塌;(2)對隧道上方運行近20年的剛性接口污水管進行襯管保護措施和加強監測量控措施。專項方案經A公司主管部門負責人簽批后組織實施;由于地面交通和其他因素，未能完全采納專家建議的上述措施。施工過程中出現污水管泄露，造成路面塌方嚴重事故。
　　2.問題
　　(1)本工程關于專項方案審批做法對嗎?為什么?
　　(2)請指出項目部實施專項方案存在什么問題?
　　(3)就本工程情況，暗挖大斷面隧道施工應采取主要的技術措施?
　　3.參考答案
　　(1)問題1
　　不對。因為依據有關規定A公司作為施工單位應當根據論證意見修改和完善專項方案，經A公司技術負責人審批和項目總監理工程師(建設單位項目負責人)簽字，方可組織實施。
　　(2)問題2
　　主要存在問題：1)施工項目部應當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調整專項方案。 2)如工程具體問題發生變化，需要做出修改的，應當按照論證報告(意見)修改，并重新征得專家認可。就本工程情況應當重新組織專家進行論證。
　　(3)問題3
　　據背景材料介紹，本工程隧道斷面(跨度)較大，圍巖條件穩定性差，地表沉陷要求嚴格，大斷面隧道施工風險應屬于一級。應采取以下主要安全保證措施：
　　1)前地表深層注漿加固和洞內超前小導管注漿加固措施;
　　2)應慎重選擇開挖工藝。選擇單側壁導坑法難以控制圍巖變形，應采用雙側壁導坑法，采用雙側壁導坑法又稱眼鏡工法施工;
　　3)傳人送介質為水、氣等管線必須采取嚴密的保護措施，特別是污水管線，剛性接口如產生lmm裂縫，就可致使管道泄露，必須采取襯管或導流保護性措施;
　　4)施工監測方案應作為施工組織設計重要部分掌控，并宜委托專業單位承擔;
　　5)應有針對隧道頂部淺層滯水，特別是背景介紹的污水管道周圍存在的“水囊”的應急措施，如插板洞內排水等措施。