4、鐵路選擇PPP融資模式的優勢
    （1）PPP融資模式可以盡早確定哪些鐵路建設項目可以進行項目融資，并能在項目初始階段更好地解決項目整個生命周期中的風險分配問題。從運作程序看，PPP融資模式包括選擇項目合作公司、確立項目、成立項目公司、招投標和項目融資、項目建設、項目運行管理、項目移交等環節。PPP方式的操作規則使民營企業參與到包括鐵路建設項目的確認、設計和可行性研究等前期工作在內的整個項目運行周期中，有效地實現了對項目建設與運行的控制，從而有利于降低項目建設投資風險，較好地保障國家與民營企業各方的利益。
    （2）PPP融資模式中私人企業從項目論證階段就開始參與項目，有利于采用私人企業的先進技術和管理經驗。鐵路長期壟斷性經營，沒有直接競爭對手，容易導致運營效率低，服務水平差。經營者主動降低運營成本、提高運營管理效率和不斷創新的意識?；A設施的外部性并不意味著市場機制和私營部門不能發揮積極作用。采用 PPP方案可/考/試/大/以使有意向參與項目建設的私人企業與政府或有關機構在鐵路建設項目的論證階段，共同商討項目建設過程中所采用的技術方案，從而有可能采用較新的研究成果。
    （3）PPP融資模式可以在一定程度上保證民營企業的盈利。民營企業的投資目標是尋求既能夠還貸又有投資回報的項目。采取PPP模式，政府可以給予民營企業相應的政策扶持作為補償，如稅收優惠、貸款擔保、給予民營企業沿線土地優先開發權等，通過實施這些政策，提高民營企業投資鐵路項目的積極性。
    5、鐵路實現PPP融資模式的必要條件
    （1）確立合理的風險分擔結構?；A設施建設具有投資大、周期長、內部結構復雜、設計因素眾多等特點，從而產生了大量的風險，因此，要想吸引民營投資者，就要設計合理的風險分擔結構。合理的風險分擔結構是項目具有吸引力的關鍵因素。項目的風險分配應該根據每個參與者的具體情況，將某類風險分配給最適合承擔的參與者，從而使項目的整體滿意度最高。在PPP項目中，可采用項目完工擔保、資金缺額擔保，也可對一些風險投保，包括對建設工程一切風險（CAR）的保險，對預期利潤損失風險（ALOP）的保險，對第三者責任風險（TPL）的保險等。另外，國際金融公司、世界銀行、亞洲開發銀行等還能對外匯不能轉移、東道國政府違約等風險進行擔保。
    （2）轉變政府職能。采用PPP融資模式，實際上是在過去壟斷的公用事業項目中引入市場競爭機制，而政府職能的合理定位和有效履行是實現這一目標的決定性因素。對于私人投資者而言，最關心公私合營協議中的政府監管風險，包括特許權招投標過程是否透明，協定的運價制度是否能遵守，投資者/考/試/大/是否具有真正的運營自由，政府是否能按時進行財政撥款等。這些都需要政府盡量采取市場化或激勵性的支持手段，為鐵路建設提供良好的投資環境。
    （3）政策保障?；A設施建設公益性的特點使其定價不能完全遵循市場化的原則，同時，基礎設施建設流動性風險較大，因此，政府應制定相關政策，給予基礎設施投資一些優惠，如稅收優惠、低息貸款、擔保貸款、鐵路沿線的土地開發優惠等，充分調動民營資本的積極性。
    （4）法律和法規保障。項目進行PPP模式運作，需要在項目設計、融資、運營、管理和維護等各個階段對政府部門與企業各自承擔的責任義務和風險進行明確界定，以保護雙方的權益。因此PPP項目的運作需要清晰完善的法律和法規制度予以保證。另外，在各項法規政策之間也存在著不一致的問題。因此，為促進PPP項目在我國的實施，從法律協調一致的角度講，應該對PPP項目專門立法，以提高 PPP項目的運作效率和透明度，實現法律的統一。