在國際工程招標中,通常投標人在購買標書后,會組織投標小組,經過標書文件研讀和理解,澄清有關標書內容、再次確認是否符合投標資格、再次確認投標的項目符合公司利益、選擇施工和技術方案、選擇合作伙伴、進行投標尋價、按工程量表和技術方案計算標價等。
投標人通過上述工作準備好投標文件后,投標小組一般要寫出投標報告,供專家和領導審核,即所謂的標前審查。
筆者根據所做一些項目的體會,現將一般國際工程投標前須著重審核的問題總結如下,供大家參考。
1、項目資金來源
(1)是否屬世行、亞行或其他國際組織貸款項目。如果是世行、亞行或其他國際組織貸款項目,投標人可以大膽參加,通常此類項目工程款的回收是有保障的。
(2)是否由項目所在國政府出資。
如果是項目所在國政府出資,則要充分考慮該政府的經濟狀況、償還信譽和能力等方面,從而決定是否參加該項目。
(3)項目是否需要承包商負責融資。如果是承包商負責融資,則要考慮還款擔保是否由政府提供。
2、競爭對手的情況
隨著中國公司越來越多地走向國際,在非具有壟斷性質的國際招標承包工程上,由于性價比的優勢,有時國際競爭往往演變成中國公司內的競爭。因此,當我們在準備投標資料前,應當已經充分了解:
(1)參與競標的公司有多少家,來自哪些國家。
(2)在國際競標中,地區性公司、外國公司和當地公司聯合體在競爭中的影響往往不能忽視。因此,要充分了解標書中對于上述公司有否特殊的優惠條件。
(3)有多少家中國公司參加。同這些公司相比,分析自己公司在機械設備的調動、人員配備、對當地情況的熟悉和代理能力強弱的程度、以往競爭的情況、報價等等方面具有的優勢和劣勢等,從而根據這些情況,制訂相應的做標策略。
3、合約的性質和特殊條款
當拿到標書后,要明確標書規定的合約性質:是單價合約,還是總價合約;是有條件的合約,還是條件待定合約。
另外,在國際工程招標中,通常采用FIDIC條款作為合約的基本條款。業主會根據實際情況,針對不同的項目,制訂特殊條款。了解到上述情況后,投標人在做標書的時候,可以進行衡量,從而制訂正確的投標策略。
4、項目現場情況
通過業主安排的現場考察,或者通過自己的渠道,投標人在做標前,應該盡量掌握下述情況:場平情況;地形地貌情況;地質資料情況;通往現場的交通狀況;現場周圍是否有河流、湖泊、橋梁、影響施工的建筑物等障礙;現場的供水、供電、供氣等等對做標有影響的情況。
5、項目所在國的相關政策、法律法規
下述情況,對做標質量也會產生重要影響:
(1)當地政府對稅收的規定,包括:合同稅、營業稅、增值稅、個人所得稅、土地使用稅、資源稅、市政稅、過境稅等與實施項目有關的稅目。
(2)當地政府對承包商施工設備材料進出口的規定。
(3)當地政府對雇傭外籍勞工和本地勞工的比例要求。
(4)當地政府對工程保險及勞工保險等方面的法律法規。
(5)當地政府對環境保護的有關規定。
(6)海關對承包商設備材料的進口和再出口的規定及稅費要求。