2.4 建立地下水可開采總量控制制度

    確定采大于補的地區，提出壓縮開采總量的有效監測方式，落實以地表水補源回灌的地點與監測手段。對城市自備井總結以往管理中的薄弱環節，加強監控和懲罰手段，同時建立地下水與地表水、農村與城市的聯合調度機制。

    2.5 主要控制性河段的污染物排放總量控制監督制度

    通過功能區劃分確定有關河段的安全納污總量，并據此對有關區域的治污或排污情況進行監督。根據總量控制指標，確定每一排污口的排污定額，對排污進行定額管理。加強對城市和企業污水處理設施的運行的監督。

    2.6 干旱期動態配水管理（即危機管理）制度

    包括緊急狀態的預警，緊急狀態下的用水優先次序和調度方案。

    2.7 信息系統

    水資源需求管理涉及社會、經濟、環境、水量、水質、效率、水價等方面的大量信息。利用信息系統對信息進行采集、匯總、分析、評價，并作為水資源使用權分配、水價制定和取水許可實施的基礎工具。

    3 利用市場機制提高用水效率

    經濟機制強調發揮價格對水資源合理配置的基礎性作用。力求通過價格調整減少水價過低造成的水浪費和水污染，減少對水資源及水環境容量的無償或低價占有，同時提高水資源開發利用與保護的產業化程度。對防洪排澇等公益性服務，建立以受益者為對象的水行政事業性收費制度，改變防洪等公益服務單純依靠國家財政負擔的狀況，為水資源開發利用產業化創造良好的運營環境。

    建立與取水許可制度相配套的水資源有償使用制度，加快制定國家水資源費征收管理辦法。建立法制化的水權體系，積極探索水極（包括水量占用權和水體納污容量占用權等）的有償占用和有償轉讓。

    水資源需求管理中經濟政策的核心，是建立面向可持續發展的水價體系。其有四方面的效用：一是通過水價調整增加對需水過度增長的抑制作用，二是較高水價有利于鼓勵和推動節水工作的開展，三是水價提高有利于加強水管理并減少國有資產的流失，四是可有效減少目前供水企業普遍存在的嚴重虧損。

    面向可持續發展的水價體系包含兩部分：第一部分與政府行使對水資源資源權屬的統一管理相配合，根據取水許可向取用水單位與個人征收水資源費；第二部分與按市場規律進行水資源開發利用基礎設施建設相呼應，由水資源開發利用產業中的各核算單位按其直接成本、間接成本和平均資金利潤率進行供水水價核算，并向最終用戶收取水費。

    水資源費的定價基礎有三個：一是政府的資源所有權向使用權轉讓的資源權益，二是水資源稀缺性所導致的競爭性水價（部分或全部按不可再生資源計算出的資源價值），三是政府在進行水資源監測、規劃、保護與管理過程中的必要費用。

    水價的構成也分為三部分：一是微觀核算單位的直接成本，包括向政府上繳的水資源費；二是用水的間接成本，主要是對由于取用水造成的生態環境質量下降向全社會進行的補償費用；三是為了水資源開發利用單位財務上的良性循環，按全社會平均投資利潤率確定的企業利潤。

    對于供水、水電、污水處理等可經營性的公用事業工程，主要通過非財政性資金渠道解決。利用水價機制控制不同節水措施和不同開源手段的邊際成本與邊際利潤，促進節水，抑制過度用水。

    對于防洪排澇、農田灌排骨干工程、水土保持、水資源保護等以社會效益為主的工程，以各級政府的財政性資金為主。探索多元化、社會化投資的渠道，以促進水資源開發利用產業的長足發展。