第二章 施工許可法律制度

2010施工許可制度

【主要內(nèi)容】

◎ 建設(shè)工程開(kāi)工條件的審批形式

◎ 施工許可證申請(qǐng)主體

◎ 施工許可證的法定批準(zhǔn)條件

◎ 申請(qǐng)延期、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定

核心知識(shí)點(diǎn)1、建設(shè)工程開(kāi)工條件的審批形式

我國(guó)目前對(duì)建設(shè)工程開(kāi)工條件的審批，存在著頒發(fā)“施工許可證”和批準(zhǔn)“開(kāi)工報(bào)告”兩種形式。

（1）不需要辦理施工許可證的建設(shè)工程（小工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)、臨時(shí)及農(nóng)民自建房、軍用）

工程投資額在30萬(wàn)元以下的

建筑面積在300平方米以下的

搶險(xiǎn)救災(zāi)房屋

其他臨時(shí)性房屋建筑

農(nóng)民自建低層住宅

實(shí)行開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)制度的

軍用房屋

（2）開(kāi)工報(bào)告審查的主要內(nèi)容（資金、投資預(yù)測(cè)、圖紙、現(xiàn)場(chǎng)條件）

資金到位情況

投資項(xiàng)目市場(chǎng)預(yù)測(cè)

設(shè)計(jì)圖紙是否滿足施工要求

現(xiàn)場(chǎng)條件是否具備“三通一平”等要求

核心知識(shí)點(diǎn)2、施工許可證申請(qǐng)主體

建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；但是，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)確定的限額以下的小型工程除外。

按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

核心知識(shí)點(diǎn)3、施工許可證的法定批準(zhǔn)條件

（1）依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)

（2）在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證（建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃類(lèi)許可證；鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證）

（3）施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求（施工場(chǎng)地條件，征收進(jìn)度）

（4）已經(jīng)確定施工企業(yè)（相應(yīng)資質(zhì)）

（5）有滿足施工需要的技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定審查合格（施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度，縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)）

（6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施（建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告前，應(yīng)按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)）

（7）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)

（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件（消防設(shè)計(jì)審核）

應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開(kāi)工。

核心知識(shí)點(diǎn)4、申請(qǐng)延期、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定

【經(jīng)典真題】

【2018】關(guān)于施工許可的說(shuō)法，正確的是（　　）。

A．省級(jí)人民政府建設(shè)主管部門(mén)對(duì)小型工程限額的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)

B．農(nóng)民自建低層住宅的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證

C．限額以下小型工程應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)取施工許可證

D．施工分包合同簽訂后，申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證

【2016】在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)用土地使用權(quán)的建設(shè)工程，建設(shè)單位用地批準(zhǔn)手續(xù)前，必須先取得該工程的（　　）。

A．建設(shè)工程規(guī)劃許可證

B．質(zhì)量安全報(bào)建手續(xù)

C．施工許可證

D．建設(shè)用地規(guī)劃許可證

【2019】建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起（　）個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。

A．1

B．3

C．2

D．6

【2017】根據(jù)《建筑法》，下列情形中，符合施工許可證辦理和報(bào)告制度的是（　　）。

A．某工程因故延期開(kāi)工，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告后施工許可證自動(dòng)延期

B．某工程因地震中止施工，1年后向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告

C．某工程因洪水中止施工，1個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，2個(gè)月后自行恢復(fù)施工

D．某工程因政府宏觀調(diào)控停建，1個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，1年后恢復(fù)施工前報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證