第二章 施工許可法律制度
2020施工企業從業資格制度
【主要內容】
◎ 施工企業資質的法定條件
◎ 施工企業的資質序列、類別和等級
◎ 施工企業資質許可的權限
◎ 施工企業資質證書的申請、延續、變更
◎ 施工企業資質升級和增項申請的規定
◎ 施工企業資質證書的撤回、撤銷和注銷
◎ 承攬工程的禁止規定
核心知識點1、施工企業資質的法定條件（四方面）
（1）有符合規定的凈資產
建筑工程施工總承包企業，一級企業凈資產1億元以上；二級企業凈資產4000萬元以上；三級企業凈資產800萬以上。
（2）有符合規定的主要人員
除各類別最低等級資質外，取消關于注冊建造師、中級職稱等相關人員的指標考核。取消通信工程施工總承包三級資質標準中關于注冊建造師的指標考核。
（3）有符合規定的已完成工程業績
三級企業不再要求已完成工程業績
（4）有符合規定的技術裝備
核心知識點2、施工企業的資質序列、類別和等級
| 資質序列 | 資質類別 | 資質等級 |
| 施工總承包資質 | 12個 | 分為特級、一級、二級、三級4個等級 |
| 專業承包資質 | 36個 | （分為一級、二級、三級3個等級） |
| 施工勞務資質 | -- | 勞務資質序列不再分類別 |
核心知識點3、施工企業資質的許可權限（三級）
注：本圖源自 233網校王竹梅老師精講
核心知識點4、施工企業資質證書的申請、延續、變更
| 資質的申請 | 企業可以申請一項或多項建筑業資質 企業首次申請或增項申請資質，應當申請最低等級資質 |
| 資質證書的延續 | 資質證書有效期為5年 屆滿需延期的，應在屆滿前三個月辦理手續（資質許可機關逾期未作決定的，視為準予延續） |
| 資質證書的變更 | 企業名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發生變更，應當在工商部門辦理變更手續后1個月內辦理資質證書變更手續 |
| 企業發生合并、分立、重組以及改制 | 需承繼原建筑業企業資質的，應當申請重新核定該企業資質等級 |
核心知識點5、施工企業資質升級和增項申請的規定
企業申請建筑業企業資質升級、資質增項，在申請之日起前1年至資質許可決定作出前，有下列情形之一的，資質許可機關不予批準其建筑業企業資質升級申請和增項申請：
（1）超越本企業資質等級或以其他企業的名義承攬工程，或允許其他企業或個人以本企業的名義承攬工程的；
（2）與建設單位或企業之間相互串通投標，或以行賄等不正當手段謀取中標的；
（3）未取得施工許可證擅自施工的；
（4）將承包的工程轉包或違法分包的；
（5）違反國家工程建設強制性標準的；
（6）惡意拖欠分包企業工程款或者農民工工資的；
（7）隱瞞或謊報、拖延報告工程質量安全事故或破壞事故現場、阻礙對事故調查的；
（8） 按照國家法律、法規和標準規定需要持證上崗的現場管理人員和技術工種的作業人員未取得證書上崗的；
（9）未依法履行工程質量保修義務或拖延履行保修義務；
（10）偽造、變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓建筑業企業資質證書的
（11）發生過較大以上質量安全生產事故或者發生過兩起以上一般生產安全事故的；
（12）其他違反法律、法規的行為。
核心知識點6、施工企業資質證書的撤回、撤銷和注銷
| 撤回 | 建設主管部門責令其限期改正并向社會公告，整改期最長不超過3個月 整改期不得申請資質的升級、增項，不能承攬新工程 逾期仍未達到條件的，撤回資質 企業可以資質被撤回后3個月內，提出核定低于原等級同類別資質的申請 |
| 撤銷 | 資質許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予資質許可的 超越法定職權作出準予資質許可的 違反法定程序作出資質許可的 對不符合許可條件的申請人作出準予資質許可的 以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質 |
| 注銷 | 有效期屆滿未申請延續的（到期） 企業依法終止的（主體不存在） 資質被撤回、撤銷或吊銷的 企業提出注銷申請的 |
核心知識點7、承攬工程的禁止規定
| 禁止承攬行為 | 具體規定 |
| 無資質承攬 | 分包工程承包人必須具有相應的資質，并在其資質等級許可的范圍內承攬業務。嚴禁個人承攬分包工程業務。 實際施工人以轉包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應當依法受理。實際施工人以發包人為被告主張權利的，人民法院可以追加轉包人或者違法分包人為本案當事人，發包人只在欠付工程價款的范圍內對實際施工人承擔責任 |
| 越級承攬 | 禁止施工單位超越本單位資質等級許可業務范圍承攬工程。 兩個以上不同資質等級的單位實行聯合共同承包的（就低） |
| 以他企業或他企業以本企業名義承攬 | 分包工程發包人沒有將其承包的工程進行分包，在施工現場所設項目管理機構的項目負責人、技術負責人、項目核算負責人、質量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業名義承攬工程。 |
【經典真題】
【2019】根據《建筑業企業資質管理規定》建筑企業資質分為（ ）三個序列。
A.特級、一級、二級
B.工程總承包、施工總承包、施工分包承包管理
C.甲級、乙級、丙級
D.施工總承包、專業承包、施工勞務資質
【2017】根據《建筑企業資質管理規定》，關于施工企業資質證書的說法，正確的是（ ）
A．資質許可機關未在企業資質證書有效期屆滿前作出是否準予延續資質證書決定的，視為不準予延續
B．企業發生合并、分離、重組以及改制等事項，可以直接承繼原施工企業資質
C．資質證書有效期屆滿，未依法申請延續的，資質許可機關應當撤回其資質證書
D．項目未取得施工許可證，施工企業擅自施工的，資質許可機關不予批準該施工企業的資質升級申請和增項申請
【2016】某工程由甲施工企業承包，施工現場檢查發現項目部的項目經理、技術負責人、質量管理人員和安全管理人員都是乙施工企業職員。則甲的行為視同（ ?。?/p>
A．違法分包
B．使用其他企業名義承攬工程
C．允許他人使用本企業名義承攬工程
D．與他人聯合承攬
【2015】根據《建筑業企業資質管理規定》，施工企業隱瞞相關情況或提供虛假材料申請建筑業企業資質的，不予受理并給予警告，申請人在（ ）內不得再次申請。
A．4年
B．3年
C．2年
D．1年
