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2002年-2011年司法考試行政法與行政訴訟法真題解析:單項選擇題

來源:233網校 2012年5月28日
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  23.某地方性法規規定,企業終止與職工的勞動合同的,必須給予相應的經濟補償。某企業認為該規定與勞動法相抵觸,有權作下列何種處理?
  A.向全國人大書面提出進行審查的建議
  B.向全國人大常委會書面提出進行審查的建議
  C.向國務院書面提出進行審查的要求
  D.向省人大書面提出進行審查的要求
  答案:B
  解析:我國的法律規范地位是憲法處于最高地位,法律次之,行政法規位列第三,再一次是地方性法規(包括民族地方的自治條例和單行條例),行政規章等。關于行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例的合憲性與合法性審查和監督,《立法法》第90條規定:“國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會認為行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的,可以向全國人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的要求,由常務委員會工作機構分送有關的專門委員會進行審查、提出意見。前述規定以外的其他國家機關和社會團體、企業事業組織以及公民認為行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的,可以向全國人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的建議,由常務委員會工作機構進行研究,必要時,送有關的專門委員會進行審查、提出意見?!备鶕鲜鲆幎?,本題所說的某企業是屬于國家機關之外的企業事業單位,因而如果其認為地方性法規違反了其上位的勞動法,則依照立法法的規定,其有權向全國人大常委會書面提出審查的建議。本題選B.
  24.某市某區人民政府決定將區建材工業局管理的國有小磚廠出售。小磚廠的承包人以侵犯其經營自主權為由提出行政復議申請,本案的行政復議機關應當是下列哪一個?
  A.市國有資產管理局
  B.市經濟貿易局
  C.市人民政府
  D.區人民政府
  答案:C
  解析: 依《行政復議法》第13條規定,對地方各級人民政府的具體行政行為不服的,向上一級地方人民政府申請行政復議。對省、自治區人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的,向該派出機關申請行政復議。故選C.
  25.某大學對教師甲的工資和職稱問題作出處理意見。甲不服多次向有關部門上訪。3年后,某大學根據市教委的要求,對甲反映的問題再次調查研究,形成材料后報市教委。市教委擬寫了《關于甲反映問題及處理情況》的報告,呈報省教委,并抄送甲。該報告載明:“我委原則上同意該校對甲的處理意見,現將此材料報請你委閱示”。甲不服,就市教委的報告向市政府申請行政復議。下列關于甲的復議申請的表述哪一個是正確的?
  A.屬于行政復議范圍,因該報告抄送甲,已經涉及到甲的權益
  B.不屬于行政復議范圍,因該報告還沒有經過上級機關批準,沒有對甲發生法律效力
  C.不屬于行政復議范圍,因該報告是下級向上級的報告,是內部行為
  D.不屬于行政復議范圍,因該報告是重復處理行為
  答案:B
  解析:《行政復議法》規定的所謂的行政復議范圍是行政相對人對具體行政行為不服依法可以向行政復議機關請求審查的范圍。A選項是錯誤的,對象對人權益的影響是判斷是否屬于行政復議范圍的因素之一。本案中,雖然教委的報告涉及到甲的權益,但是還沒有實際影響到甲的實際權益。B項正確。市教委呈報給省教委的《關于甲反映問題及處理情況》的報告,是下級行政機關對上級行政機關的報告,該報告中特別載明:“我委原則上同意該校對甲的處理意見,現將此材料報請你委閱示”,由此可見,該報告是內部請示行為,報告中的意見需要經過省教委的審批,才能最終形成對甲的行政處理意見。而在此之前,該報告內容并未最終成形,而是處于效力未定的狀態,因此不可能對外發生法律效力。C項錯誤。所謂的內部行為并不是是否屬于行政復議范圍的決定因素,如果內部行為實際影響到了相對人的合法權益,也應該納入到行政復議范圍之內。D項錯誤。本案中教委的行為表面看上去似乎有重復的表象,但是重復處理行為的特征是必須有兩次行為,而本案連一次正式決定還沒有作出,根本談不上定性為重復處理行為。
  26.李某自1997年4月起開始非法制造、販賣匕首,至次年1月停止。1998年8月公安機關根據舉報發現了李某的違法行為。下列哪一種說法是正確的?
  A.對李某違法行為的追究時效應從1997年4月起算
  B.公安機關不應對李某予以處罰
  C.李某系主動停止違法行為,可以從輕處罰
  D.若李某配合查處違法行為,應當減輕處罰
  答案:B
  解析:《行政處罰法》第29條規定:“違法行為在2年內未被發現的,不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。前款規定的期限,從違法行為發生之日起計算;違法行為有連續或者繼續狀態的,從行為終了之日起計算?!薄吨伟补芾硖幜P條例》第18條規定:“違反治安管理行為在六個月內公安機關沒有發現的,不再處罰。前款期限從違反治安管理行為發生之日起計算,違反治安管理行為有連續或者繼續狀態的,從行為終了之日起計算?!惫蔬xB.
  27.甲向法院提起行政訴訟,訴稱某公安分局在他不在家的情況下,撬鎖對其租住的房屋進行治安檢查,之后未采取任何保護措施即離開,致使其丟失現金 5000元,要求被告賠償損失。甲向法院提供了其工資收入證明、銀行取款憑單復印件、家中存有現金的同鄉證言和房東聽到其丟失現金的證言。下列說法哪一個是正確的?
  A.上述證據均系直接證據
  B.銀行取款憑單復印件應加蓋銀行的印章
  C.房東的證言必須有房東的簽名和租房協議原件
  D.上述證據在開庭審理前提交法院才有效
  答案:B
  解析:可以單獨直接證明案件主要事實的證據,屬于直接證據。故A錯誤。依《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第10條規定,當事人向人民法院提供書證的,應當符合下列要求:……提供由有關部門保管的書證原件的復制件、影印件或者抄錄件的,應當注明出處,經該部門核對無異后加蓋其印章。故B正確。依《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第13條規定,房東的證言必須有房東的簽名,但不需租房協議原件。故C錯誤。依《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第7條規定,原告或者第三人應當在開庭審理前或者人民法院指定的交換證據之日提供證據。因正當事由申請延期提供證據的,經人民法院準許,可以在法庭調查中提供。逾期提供證據的,視為放棄舉證權利。故D錯誤。
  28.某市政府依王某申請,作出行政復議決定,撤銷市國土房管局對王某房屋的錯誤登記,并責令市國土房管局在一定期限內重新登記。市國土房管局拒不執行該行政復議決定,王某有權采取下列哪一種措施?
  A.要求市政府責令市國土房管局限期履行
  B.申請市政府強制執行
  C.申請人民法院強制執行
  D.對市國土房管局不作為再次申請行政復議
  答案:A
  解析:依《行政復議法》第32條規定,被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的,行政復議機關或者有關上級行政機關應當責令其限期履行。據此,王某有權要求該案的復議機關——市政府責令市國土房管局限期履行。故選A.
  B項是錯誤的,因為《行政復議法》只是規定了行政復議機關責令被申請人限期履行的權力,而沒有強制執行的權力。
  C項是錯誤的,只有在行政相對人拒不履行行政復議決定時才申請人民法院強制執行,對行政機關卻不適用這種方式。
  D項錯誤,行政復議劇本上遵循一次復議原則,況且本案中行政復議決定尚且有效,無需再申請行政復議。
  29.兩刑警在追擊某犯罪嫌疑人的過程中,租了一輛出租車。出租車不幸被犯罪嫌疑人炸毀,司機被炸傷,犯罪嫌疑人被刑警擊斃。該司機正確的救濟途徑是下列哪一項?
  A.請求兩刑警給予民事賠償
  B.請求兩刑警所在的公安局給予國家賠償
  C.請求兩刑警所在的公安局給予國家補償
  D.要求犯罪嫌疑人的家屬給予民事賠償
  答案:C
  解析:《國家賠償法》第2條第1款規定,國家機關和國家機關工作人員違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的,受害人有依照本法取得國家賠償的權利??梢?,我國國家賠償的歸責原則是違法損害賠償原則即以職務違法作為國家賠償的前提。這一標準,區別開來國家賠償與國家補償、民事賠償的不同。國家賠償與國家補償的不同在于前者是違法行為導致的,而后者是合法行為導致的;國家賠償與民事賠償的不同在于前者是因為行使國家職權引起的國家責任;后者是國家作為平等民事主體所引起的民事責任。由上面的分析可知,A項是錯誤的。兩個刑警為追捕犯罪嫌疑人而租用出租車的行為是職務行為,而非個人給予民事賠償。
  B項也是錯誤的,兩個刑警為追擊犯罪嫌疑人而租用出租車的行為是合法的職務行為,出租車的炸毀和司機受傷的損害后果是由犯罪嫌疑人的犯罪行為導致,而非刑警非法行使職務造成。刑警這樣的合法行為不能請求國家賠償。
  C項是正確的,如上述B項所說,刑警的職務行為合法的行為,而租用出租車用來合法的職務行為導致該車被犯罪嫌疑人炸毀,因而合法的職務行為與損失結果有直接的因果關系,所以應該適用國家補償的規定。該司機可以請求刑警所在的公安局給予國家補償。
  D項錯誤。犯罪嫌疑人炸毀出租車的行為可以導致犯罪嫌疑人的民事賠償責任,但現代社會已經擺脫封建社會不合理的“連帶”與“株連”,而采取“責任自負”、“誰行為誰負責”的原則,因而不能由犯罪嫌疑人的家屬承擔民事責任,只能用犯罪嫌疑人自己的財產進行民事賠償。
  30.張某被縣公安局處以15日行政拘留,3個月后張某向縣政府申請行政復議,縣政府以超過申請期限為由決定不予受理。張某遂以縣公安局為被告向縣法院提起行政訴訟,要求撤銷縣公安局的處罰決定。對于張某提起的訴訟,縣法院的哪一種做法是正確的?
  A.以原告未經行政復議程序為由裁定不予受理
  B.通知原告變更訴訟被告,原告拒絕變更的,應當駁回訴訟請求
  C.通知原告變更訴訟請求,原告拒絕變更的,裁定不予受理
  D.予以受理
  答案:D
  解析:根據《治安管理處罰法》第102條的規定,被處罰人對治安管理處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。由此本題正確答案是D.
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