47.因甲公司不能償還到期債務(wù)，貸款銀行向法院提起民事訴訟。2004年6月7日，銀行在訴訟中得知市發(fā)展和改革委員會已于2004年4月6日根據(jù)申請，將某小區(qū)住宅項目的建設(shè)業(yè)主由甲公司變更為乙公司。后銀行認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的變更行為侵犯了其合法債權(quán)，于2006年1月9日向法院提起行政訴訟，請求確認(rèn)市發(fā)展和改革委員會的變更行為違法。下列關(guān)于起訴期限的哪種說法符合法律規(guī)定？

A.原告應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為內(nèi)容之日起5年內(nèi)提起行政訴訟

B.原告應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為內(nèi)容之日起20年內(nèi)提起行政訴訟

C.原告應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為內(nèi)容之日起2年內(nèi)提起行政訴訟

D.原告應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為內(nèi)容之日起3個月內(nèi)提起行政訴訟

答案：D

解析：《行政訴訟法》第39條規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。

《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》第41條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。第42條規(guī)定，公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計算。對涉及不動產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。

在本題中，銀行不是發(fā)改委所作具體行政行為的相對人，行政機(jī)關(guān)沒有義務(wù)告知其訴權(quán)和起訴期限，所以銀行的起訴期限應(yīng)適用《行政訴訟法》第39條的規(guī)定。D正確。

48.關(guān)于行政許可程序，下列哪一選項是正確的？

A.對依法不屬于某行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的行政許可申請，行政機(jī)關(guān)作出不予受理決定，應(yīng)向當(dāng)事人出具加蓋該機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證

B.行政許可聽證均為依當(dāng)事人申請的聽證，行政機(jī)關(guān)不能主動進(jìn)行聽證

C.行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，除涉及國家秘密的，均應(yīng)一律公開

D.所有的行政許可適用范圍均沒有地域限制，在全國范圍內(nèi)有效

答案：A

解析：根據(jù)《行政許可法》第32條規(guī)定，申請事項依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。A正確。

第46條規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。B說行政機(jī)關(guān)不能主動聽證是錯誤的。

第40條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。第5條第2款規(guī)定，行政許可的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開。C將涉及商業(yè)秘密和個人隱私的情況排除，是錯誤的。

第41條規(guī)定，法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內(nèi)有效。這一規(guī)定強(qiáng)調(diào)了前提是法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，而非所有的行政許可，所以D錯誤。

49.下列哪種做法符合《公務(wù)員法》的規(guī)定？

A.某衛(wèi)生局副處長李某因在定期考核中被確定為基本稱職，被降低一個職務(wù)層次任職

B.某市稅務(wù)局干部沈某到該市某國有企業(yè)中掛職鍛煉一年

C.某市公安局與技術(shù)員田某簽訂的公務(wù)員聘任合同，應(yīng)當(dāng)報該市組織部門批準(zhǔn)

D.某地環(huán)保局辦事員齊某對在定期考核中被定為基本稱職不服，向有關(guān)部門提出申訴

答案：B

解析：根據(jù)《公務(wù)員法》第47條規(guī)定，公務(wù)員在定期考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個職務(wù)層次任職。A錯誤。

第66條規(guī)定，根據(jù)培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要，可以選派公務(wù)員到下級機(jī)關(guān)或者上級機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉。B正確。

第97條規(guī)定，機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂書面的聘任合同，確定機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員雙方的權(quán)利、義務(wù)。聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致可以變更或者解除。聘任合同的簽訂、變更或者解除，應(yīng)當(dāng)報同級公務(wù)員主管部門備案。跨任合同只需備案，不需批準(zhǔn)，所以C錯誤。

第90條規(guī)定，公務(wù)員對涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起30日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請復(fù)核；對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起15日內(nèi)，按照規(guī)定向同級公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之日起30日內(nèi)直接提出申訴：……（四）定期考核定為不稱職……；因此只有不稱職才能申訴，D錯誤。

50.行政訴訟中，起訴狀副本送達(dá)被告后，下列關(guān)于行政訴訟程序的哪種說法是正確的？

A.原告可以提出新的訴訟請求，但變更原訴訟請求的，法院不予準(zhǔn)許

B.法庭辯論終結(jié)前，原告提出新的訴訟請求的，法院應(yīng)予準(zhǔn)許

C.法庭辯論終結(jié)前，原告提出新的訴訟請求或變更原訴訟請求的，法院應(yīng)予準(zhǔn)許

D.原告提出新的訴訟請求的，法院不予準(zhǔn)許，但有正當(dāng)理由的除外

答案：D

解析：《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》第45條規(guī)定，起訴狀副本送達(dá)被告后，原告提出新的訴訟請求的，人民法院不予準(zhǔn)許，但有正當(dāng)理由的除外。因此，A項“原告可以提出新的訴訟請求，但變更元訴訟請求的，法院不予準(zhǔn)許”，B“法庭辯論終結(jié)前，原告提出新的訴訟請求的，法院應(yīng)予準(zhǔn)許”C“法庭辯論終結(jié)前，原告提出新的訴訟請求或者變更元訴訟請求的，法院應(yīng)予準(zhǔn)許”均與《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》的第45條的規(guī)定不符。正確答案為D.

（2005年）

39.謝某對某公安局以其實施盜竊為由處以15日拘留的處罰不服，向法院提起行政訴訟。該局向法院提供的證據(jù)有：報案人的報案電話記錄、公安人員詢問筆錄、失竊現(xiàn)場勘驗筆錄、現(xiàn)場提取指紋一枚，及該指紋系謝某左手拇指所留的鑒定書。下列哪一種說法是正確的？

A.對報案人所作的詢問筆錄應(yīng)當(dāng)加蓋某公安局、公安人員和報案人印章

B.現(xiàn)場提取的指紋為物證

C.某公安局提供的證據(jù)均為直接證據(jù)

D.根據(jù)某公安局所提供的證據(jù)，可以認(rèn)定其處罰決定證據(jù)確實充分

答案：B

解析：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第10條第1款第4項，被告提供的被訴具體行政行為所依據(jù)的詢問筆錄，應(yīng)當(dāng)有行政執(zhí)法人員、被詢問人簽名或者蓋章，無須被告公安局印章。據(jù)此，選項A錯誤。

物證，是指以其外部特征、存在場所和物質(zhì)屬性證明案件事實的實物和痕跡。現(xiàn)場提取的指紋屬于痕跡。據(jù)此，選項B正確。

直接證據(jù)與間接證據(jù)的劃分是以能否直接說明案件的主要事實為標(biāo)準(zhǔn)。凡是能直接說明案件主要事實的某一證據(jù)為直接證據(jù)：不能單獨直接說明案件主要事實，而只能間接證明某些相關(guān)事實的，為間接證據(jù)。某公安局提供的證據(jù)并不能直接證明謝某實施了盜竊行為，因此均是間接證據(jù)。

以間接證據(jù)作為定案根據(jù)必須滿足以下條件：其一，用來證明案情的間接證據(jù)必須真實可靠；其二，所有間接證據(jù)必須形成一個完整的證據(jù)體系，即案件事實的基本環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的間接證據(jù)予以證明：其三，根據(jù)全部證據(jù)足以得出確定的結(jié)論，該結(jié)論應(yīng)當(dāng)具有排它性。本案中的證據(jù)只能證明存在失竊事實、謝某曾到過現(xiàn)場，但不能推出盜竊行為即謝某所為。因此，選項D錯誤。

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