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人民調(diào)解法司考命題考點解讀

來源:233網(wǎng)校 2011年5月23日
  2010年8月28日,全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國人民調(diào)解法》,標志著人民調(diào)解工作從此全面步入法制化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。這次頒布的《人民調(diào)解法》是我國第一部全面規(guī)范人民調(diào)解工作的法律,突出了調(diào)解優(yōu)先、強化保障制度等特點。2010年有關民事訴訟法通過的司法解釋寥寥無幾,主要是《中華人民共和國人民調(diào)解法》和《最高人民法院關于限制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定》,從司法考試的命題角度來看,最有可考性的是《中華人民共和國人民調(diào)解法》。 
  一、司考重點法條 
  本次頒布的《人民調(diào)解法》條文共計35條,需要重點掌握的法條有:第17條、18條、19條、20條、23條、24條、25條、26條、28條、29條、30條、31條、32條、33條,其他的條文一般閱讀即可。 
  第十七條 當事人可以向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解;人民調(diào)解委員會也可以主動調(diào)解。當事人一方明確拒絕調(diào)解的,不得調(diào)解。 
  第十八條 基層人民法院、公安機關對適宜通過人民調(diào)解方式解決的糾紛,可以在受理前告知當事人向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解。 
  第十九條 人民調(diào)解委員會根據(jù)調(diào)解糾紛的需要,可以指定一名或者數(shù)名人民調(diào)解員進行調(diào)解,也可以由當事人選擇一名或者數(shù)名人民調(diào)解員進行調(diào)解。 
  第二十條 人民調(diào)解員根據(jù)調(diào)解糾紛的需要,在征得當事人的同意后,可以邀請當事人的親屬、鄰里、同事等參與調(diào)解,也可以邀請具有專門知識、特定經(jīng)驗的人員或者有關社會組織的人員參與調(diào)解。 
  人民調(diào)解委員會支持當?shù)毓勒?、熱心調(diào)解、群眾認可的社會人士參與調(diào)解。  轉(zhuǎn)載自:考試大 - [Examda.Com]
  命題點:人民調(diào)解活動的規(guī)范。人民調(diào)解活動的啟動有兩種方式:一種是人民群眾自己啟動人民調(diào)解,另一種是人民調(diào)解委員會可以主動啟動人民調(diào)解。人民調(diào)解委員會根據(jù)調(diào)解糾紛的需要,可以指定一名或者數(shù)名人民調(diào)解員進行調(diào)解,也可以由當事人選擇一名或者數(shù)名人民調(diào)解員進行調(diào)解。 
  第二十三條 當事人在人民調(diào)解活動中享有下列權利: 
  (一)選擇或者接受人民調(diào)解員; 
  (二)接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求終止調(diào)解; 
  (三)要求調(diào)解公開進行或者不公開進行; 
  (四)自主表達意愿、自愿達成調(diào)解協(xié)議。 
  第二十四條 當事人在人民調(diào)解活動中履行下列義務: 
  (一)如實陳述糾紛事實; 
  (二)遵守調(diào)解現(xiàn)場秩序,尊重人民調(diào)解員; 
  (三)尊重對方當事人行使權利。 
  命題點:當事人的權利義務。在此重點掌握當事人的權利。 
  第二十五條 人民調(diào)解員在調(diào)解糾紛過程中,發(fā)現(xiàn)糾紛有可能激化的,應當采取有針對性的預防措施;對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛,應當及時向當?shù)毓矙C關或者其他有關部門報告。 
  第二十六條 人民調(diào)解員調(diào)解糾紛,調(diào)解不成的,應當終止調(diào)解,并依據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定,告知當事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。 
  第二十八條 經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的,可以制作調(diào)解協(xié)議書。當事人認為無需制作調(diào)解協(xié)議書的,可以采取口頭協(xié)議方式,人民調(diào)解員應當記錄協(xié)議內(nèi)容。 
  第二十九條 調(diào)解協(xié)議書可以載明下列事項: 
  (一)當事人的基本情況; 
  (二)糾紛的主要事實、爭議事項以及各方當事人的責任; 
  (三)當事人達成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容,履行的方式、期限。 
  調(diào)解協(xié)議書自各方當事人簽名、蓋章或者按指印,人民調(diào)解員簽名并加蓋人民調(diào)解委員會印章之日起生效。調(diào)解協(xié)議書由當事人各執(zhí)一份,人民調(diào)解委員會留存一份。 
  第三十條 口頭調(diào)解協(xié)議自各方當事人達成協(xié)議之日起生效。 
  第三十一條 經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議,具有法律約束力,當事人應當按照約定履行。 
  人民調(diào)解委員會應當對調(diào)解協(xié)議的履行情況進行監(jiān)督,督促當事人履行約定的義務。 
  第三十二條 經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后,當事人之間就調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭議的,一方當事人可以向人民法院提起訴訟。 
  命題點:人民調(diào)解與其他糾紛解決方式的銜接。基層人民法院、公安機關對適宜通過人民調(diào)解方式解決的糾紛,可以在受理前告知當事人向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解。人民調(diào)解員調(diào)解糾紛,調(diào)解不成的,應當終止調(diào)解,并依據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定,告知當事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后,當事人之間就調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭議的,一方當事人可以向人民法院提起訴訟。 
  第三十三條? 經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后,雙方當事人認為有必要的,可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認,人民法院應當及時對調(diào)解協(xié)議進行審查,依法確認調(diào)解協(xié)議的效力。 
  人民法院依法確認調(diào)解協(xié)議有效,一方當事人拒絕履行或者未全部履行的,對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。 
  人民法院依法確認調(diào)解協(xié)議無效的,當事人可以通過人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達成新的調(diào)解協(xié)議,也可以向人民法院提起訴訟。 
  命題點:調(diào)解協(xié)議的法律效力。經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議,具有法律約束力,當事人應當按照約定履行。經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后,當事人之間就調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭議的,一方當事人可以向人民法院提起訴訟。經(jīng)人民法院確認的調(diào)解協(xié)議,一方當事人拒絕履行或者未全部履行的,對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。 
  二、新法的司考命題考查方式 
  從該法在司法考試的地位來看,不會占較大的分值,難度也不會太高,考生不必花費過大精力,掌握以上內(nèi)容即可。本部分內(nèi)容主要會以選擇題、論述題的形式命題。以選擇題的形式命題考查分值應在1-2分之間,重點會集中在人民調(diào)解與其他糾紛解決方式的銜接及調(diào)解協(xié)議的法律效力的知識點考查。人民調(diào)解制度作為一種解決民事糾紛的方式也很可能以論述題命題,考生如果對人民調(diào)解的重點內(nèi)容了解,這類題也會迎刃而解。 
  三、實戰(zhàn)練習 
  1.選擇題 
  張某與李某產(chǎn)生鄰里糾紛,張某將李某打傷。為解決賠償問題,雙方同意由人民調(diào)解委員會進行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解員黃某調(diào)解,雙方達成賠償協(xié)議。關于該糾紛的處理,下列哪一說法是正確的? 
  A.張某如反悔不履行協(xié)議,李某可就協(xié)議向法院提起訴訟 
  B.張某如反悔不履行協(xié)議,李某可向法院提起人身損害賠償訴訟 
  C.張某如反悔不履行協(xié)議,李某可向法院申請強制執(zhí)行調(diào)解協(xié)議 
  D.張某可以調(diào)解委員會未組成合議庭調(diào)解為由,向法院申請撤銷調(diào)解協(xié)議 
  2.簡答題 
  【答題要求:應試人員應仔細審閱試題,根據(jù)有關法律知識、規(guī)定,結(jié)合所給材料及提問簡要分析、回答問題?!?nbsp;
  材料1:中國的調(diào)解源遠流長。早在西周時期,在地方官史中就有“調(diào)人”之職,其職能為“司萬民之難而諧合之”。在抗日戰(zhàn)爭時期,共產(chǎn)黨領導下的革命根劇地就形成了“馬錫五審判方式”,其基本特點是:“巡回審理、調(diào)解為主、調(diào)查研究、事實求是”。1991年以后,我國《民事訴訟法》第9條規(guī)定:人民法院審理民事案件,應當根據(jù)自愿和合法的原則進行調(diào)解;調(diào)解不成的,應當及時判決。 
  材料2:2010年3月,王勝俊在最高人民法院工作報告中提出:“構建符合國情的調(diào)判結(jié)合工作機制。把化解矛盾、案結(jié)事了、促進和諧、確保公正作為審判工作目標。堅持‘調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合’工作原則,將調(diào)解貫穿于立案、審判、執(zhí)行、信訪工作全過程。” 
  材料3:某省A市兩級法院作為試點,堅決貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的審判工作原則。據(jù)統(tǒng)計,該市法院審理的民事案件調(diào)解率達到80%以上。通過調(diào)解,實現(xiàn)了無上訴、無申訴、無上訪的“三無”目標,實現(xiàn)了以調(diào)解保穩(wěn)定、促和諧的社會效果。 
  問題:請結(jié)合我國法院調(diào)解的立法和實踐,簡答對社會主義法治理念和中國特色社會主義司法制度的認識。 
  答題要求:1.觀點正確,表述完整、準確;2.不少于400字。 

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