我具體講航空法的原則和規(guī)則前先要講的一個(gè)問(wèn)題是空氣空間的法律地位。
(一)空氣空間的法律地位
空氣空間有兩部分,一部分是國(guó)家領(lǐng)空;另一部分是領(lǐng)空之外的空氣空間。
1.國(guó)家領(lǐng)空的地位 國(guó)家對(duì)它的領(lǐng)陸和領(lǐng)水上空具有完全的排他的主權(quán)。領(lǐng)空主權(quán)內(nèi)容主要有四個(gè)方面:
①領(lǐng)空資源的開發(fā)利用權(quán)。這種權(quán)利是排他的,未經(jīng)國(guó)家許可外國(guó)航空器不得飛經(jīng)或飛入。為了維護(hù)國(guó)家領(lǐng)空主權(quán)和安全,國(guó)家對(duì)于非法入境的外國(guó)航空器可以采取適當(dāng)?shù)拇胧缇妗r截、迫降、驅(qū)逐等。但對(duì)民用航空器不得使用武力。
②制定航空法律規(guī)章和執(zhí)行的權(quán)利。
③保留國(guó)內(nèi)載運(yùn)權(quán)。
④設(shè)立空中禁飛區(qū)。
2.領(lǐng)空之外的空氣空間的法律地位 國(guó)家領(lǐng)空之外的空氣空間是不屬于任何國(guó)家的主權(quán)范圍,各國(guó)航空器可以自由飛行,但要遵守國(guó)際法。如受專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度、南極制度及國(guó)際航空法的限制。
(二)國(guó)際民航制度
1.航空器的登記和國(guó)籍制度
按《芝加哥國(guó)際民用航空公約》規(guī)定,凡是從事國(guó)際航空的航空器均應(yīng)在一國(guó)登記并取得該國(guó)國(guó)籍,還要在航空器上標(biāo)出國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志。
2.國(guó)際航空運(yùn)輸制度
①國(guó)際航空運(yùn)輸飛行類型和飛行權(quán)
國(guó)際航空運(yùn)輸有航班運(yùn)輸和非航班運(yùn)輸。按《芝加哥國(guó)際民用航空公約》規(guī)定,凡從事國(guó)際航班運(yùn)輸?shù)暮娇掌黠w經(jīng)或飛入締約國(guó)必須得到許可。許可方式由關(guān)系國(guó)確定,可簽訂國(guó)際協(xié)定或特別許可。從事非航班運(yùn)輸?shù)暮娇掌黠w經(jīng)或飛入公約的締約國(guó),只要不作營(yíng)業(yè)性的降停可以不用再征得許可。
②國(guó)際航空運(yùn)輸義務(wù)
這項(xiàng)制度要求國(guó)家從事國(guó)際民用航空運(yùn)輸活動(dòng)應(yīng)遵守國(guó)際義務(wù)。例如,不得濫用民用航空運(yùn)輸,進(jìn)行違反國(guó)際法的活動(dòng);采取便利航空運(yùn)輸?shù)拇胧环乐箓魅静〉膫鞑ィ粚?duì)允許飛入或飛經(jīng)的外國(guó)的航空器,在飛行條件和限制方面應(yīng)平等對(duì)待,不應(yīng)給予差別待遇;促進(jìn)國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和措施的采行。
(三)懲治危害國(guó)際民航安全的非法行為
1.危害國(guó)際民航安全非法行為的確定
對(duì)危害國(guó)際民航安全非法行為的確定的根據(jù)是《東京公約》、《海牙公約》、《蒙特利爾公約》及其補(bǔ)充議定書。
(1)《東京公約》規(guī)定了兩種行為屬非法行為:
①各國(guó)刑法規(guī)定屬于犯罪的行為;
②危害或可能危害航空器或其所載人員及財(cái)產(chǎn)的安全,或危害航空器上的良好秩序和紀(jì)律的行為。
(2)《海牙公約》規(guī)定的是任何人在飛行中的航空器內(nèi)采取暴力或暴力威脅,或用其他恐嚇?lè)绞剑欠ń俪只蚩刂圃摵娇掌鞯男袨閷儆诜缸镄袨椋ó?dāng)屬非法行為)。這種行為的未遂行為,以及實(shí)施這種行為或未遂行為的共同行為均屬犯罪行為。
(3)《蒙特利爾公約》規(guī)定了非法地和故意地實(shí)施以下行為屬于犯罪:
①對(duì)飛行中的航空器內(nèi)的人采取暴力行為,從而危及該航空器的安全;
②破壞使用中的航空器或使其受損,而不能飛行或危及它的飛行安全;
③在使用中的航空器內(nèi)放置或使他人放置某種裝置或物質(zhì),可能破壞該航空器;或使其受損壞以致不能飛行或危及其飛行安全;
④破壞或損害航行設(shè)備或妨礙其工作,足以危及其飛行安全;
⑤故意傳送虛假情報(bào),從而危及飛行中的航空器的安全。這些犯罪的未遂行為,以及實(shí)施這些行為或未遂行為的共犯行為均屬犯罪。
(4)《補(bǔ)充蒙特利爾公約議定書》規(guī)定了危害國(guó)際民用航空機(jī)場(chǎng)安全的行為為非法,包括:
①對(duì)國(guó)際機(jī)場(chǎng)內(nèi)的人采取暴力,造成或足以造成重傷或死亡,危及或足以危及該機(jī)場(chǎng)安全的行為;
②破壞或嚴(yán)重?fù)p壞國(guó)際機(jī)場(chǎng)的航空設(shè)備及停放在機(jī)場(chǎng)未使用的航空器或中斷機(jī)場(chǎng)服務(wù)。這些行為的未遂行為,以及這些行為或未遂行為的共犯行為。
2.對(duì)危害國(guó)際民航安全非法行為的管轄權(quán)
綜合《東京公約》、《海牙公約》、《蒙特利爾公約》及其補(bǔ)充議定書的規(guī)定,對(duì)危害國(guó)際民航安全的非法行為,以下幾類國(guó)家有管轄權(quán):
①航空器的登記國(guó);
②航空器降落時(shí),被指稱的嫌疑犯依在該航空器內(nèi),該航空器的降落地國(guó)有管轄權(quán);
③在租來(lái)時(shí)不帶機(jī)組的航空器內(nèi)發(fā)生犯罪或針對(duì)航空器的犯罪,承租人的主要營(yíng)業(yè)地國(guó)或其永久居所地國(guó)有管轄權(quán);
④罪行發(fā)生地國(guó)有管轄權(quán);
⑤嫌疑犯發(fā)現(xiàn)地國(guó);
⑥依各國(guó)國(guó)內(nèi)法規(guī)定的其他管轄權(quán)。