二、“一國兩制”是設(shè)立特別行政區(qū)的基本指導(dǎo)方針
　　（一）“一國兩制”的概念
　　“一國兩制”是“一個國家，兩種制度”的簡稱。它是指在中華人民共和國這個統(tǒng)一的社會主義國家里，在相當(dāng)長的時期內(nèi)，祖國大陸實行社會主義制度，允許臺灣、香港、澳門這三個地區(qū)實行資本主義制度。
　　（二）“一國兩制”的主要內(nèi)容
　　“一國兩制”首先是“一國”，這是解決國家的主權(quán)和統(tǒng)一問題的前提；其次是“兩制”，是中華人民共和國的主權(quán)范圍內(nèi)，社會主義和資本主義兩種制度并存。“兩制”不是平行的兩種制度，而是以社會主義制度為主體，以憲法為保證，社會主義和資本主義兩種制度相互促進(jìn)，共同發(fā)展。
　　三、中央與特別行政區(qū)的關(guān)系
　　所謂中央，是指全國人民代表大會及其常委會，國務(wù)院和中央軍事委員會。根據(jù)基本法的規(guī)定，凡是主權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)均應(yīng)由中央行使權(quán)力、負(fù)責(zé)管理。這些事務(wù)是指：
　　①負(fù)責(zé)管理與特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)；
　　②負(fù)責(zé)管理特別行政區(qū)的防務(wù)；
　　③任命行政長官和主要官員；
　　④決定特別行政區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)；
　　⑤解釋特別行政區(qū)基本法，全國人民代表大會常務(wù)委員會授權(quán)特別行政區(qū)在審理案件時對基本法關(guān)于特別行政區(qū)自治范圍內(nèi)的條款自行解釋；
　　香港特別行政區(qū)法院在審理案件時對本法的其他條款也可解釋。但如香港特別行政區(qū)法院在審理案件時需要對本法關(guān)于中央人民政府管理的事務(wù)或中央和香港特別行政區(qū)關(guān)系的條款進(jìn)行解釋，而該條款的解釋又影響到案件的判決，在對該案件作出不可上訴的終局判決前，應(yīng)由香港特別行政區(qū)終審法院請全國人民代表大會常務(wù)委員會對有關(guān)條款作出解釋。如全國人民代表大會常務(wù)委員會作出解釋，香港特別行政區(qū)法院在引用該條款時，應(yīng)以全國人民代表大會常務(wù)委員會的解釋為準(zhǔn)。但在此以前作出的判決不受影響。
　　全國人民代表大會常務(wù)委員會在對本法進(jìn)行解釋前，征詢其所屬的香港特別行政區(qū)基本法委員會的意見。
　　⑥修改特別行政區(qū)基本法；全國人民代表大會有權(quán)修改基本法（常委會無權(quán)）
　　修改提案權(quán)屬于全國人民代表大會常務(wù)委員會、國務(wù)院和香港特別行政區(qū)。
　　香港特別行政區(qū)的修改議案，須經(jīng)香港特別行政區(qū)的全國人民代表大會代表三分之二多數(shù)、香港特別行政區(qū)立法會全體議員三分之二多數(shù)和香港特別行政區(qū)行政長官同意后，交由香港特別行政區(qū)出席全國人民代表大會的代表團(tuán)向全國人民代表大會提出。