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憲法筆記:特別行政區(qū)制度

來源:233網(wǎng)校 2008年10月5日
  四、特別行政區(qū)政治體制
  1、特別行政區(qū)行政長官:
  香港特別行政區(qū)行政長官由年滿四十周歲,在香港通常居住連續(xù)滿二十年并在外國無居留權的香港特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民擔任。
  澳門特別行政區(qū)行政長官由年滿四十周歲,在澳門通常居住連續(xù)滿二十年的澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民擔任。(澳門特別行政區(qū)行政長官在任職期內(nèi)不得具有外國居留權,不得從事私人贏利活動)
  行政長官由當?shù)赝ㄟ^選舉或協(xié)商產(chǎn)生,由中央人民政府任命。任期5年,可連任一次。行政長官是特別行政區(qū)的首長,代表特別行政區(qū),對中央人民政府和本特別行政區(qū)負責。
  2、特別行政區(qū)政府:
  政府是特別行政區(qū)的行政機關。行政官員必須是在當?shù)剡B續(xù)居住15年并在外國無居留權的永久性居民中的中國公民擔任。(澳門除行政長官外,其他不要求無外國居留權)
  3、特別行政區(qū)立法會:
  立法會是特別行政區(qū)的立法機關,行使立法權、監(jiān)督權和其他職權。議員一般是由永久性的居民擔任。不過在香港,非中國籍的和在外國有居留權的永久性居民在立法會的比例不得超過20%,而在澳門則沒有這些資格限制,但澳門立法會多數(shù)議員由選舉產(chǎn)生,而香港特別行政區(qū)立法會由選舉產(chǎn)生。立法會的任期除第一屆另有規(guī)定外,每屆任期為4年。
第七十一條 香港特別行政區(qū)立法會主席由立法會議員互選產(chǎn)生。
香港特別行政區(qū)立法會主席由年滿四十周歲,在香港通常居住連續(xù)滿二十年并在外國無居留權的香港特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民擔任。
第七十二條 澳門特別行政區(qū)立法會設主席、副主席各一人。主席、副主席由立法會議員互選產(chǎn)生。
澳門特別行政區(qū)立法會主席、副主席由在澳門通常居住連續(xù)滿十五年的澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民擔任。
  4、特別行政區(qū)的司法機關:
  ①香港特別行政區(qū)的司法機關
  司法機關組織系統(tǒng)是:終審法院、高等法院、區(qū)域法院、裁判署法庭和其他專門法庭。高等法院設上訴法庭和原訟法庭。法官是根據(jù)當?shù)胤ü俸头山缂捌渌矫嬷耸拷M成的獨立委員會推薦,由行政長官任命。一般終身任職,除法律規(guī)定的幾種情形外。
  ②澳門特別行政區(qū)的司法機關
澳門設終審法院、中級法院、初級法院和行政法院。澳門還設有檢察院。各級法院的法官,根據(jù)當?shù)胤ü佟⒙蓭熀椭耸拷M成的獨立委員會的推薦,由行政長官任命。檢察官經(jīng)檢察長提名,由行政長官任命,檢察長由行政長官提名,報中央人民政府任命。
五、特別行政區(qū)的法律制度
  1、特別行政區(qū)基本法:
  特別行政區(qū)基本法是由全國人大制定的體現(xiàn)“一國兩制”方針的法律,它在特別行政區(qū)的法律體系中具有特殊的法律地位,高于特別行政區(qū)的其它法律,特別行政區(qū)制定的法律必須以基本法為依據(jù),不得同基本法相抵觸。
  2、予以保留的原有法律:
  原有法律基本不變,除同基本法相抵觸或經(jīng)香港特別行政區(qū)的立法機關作出修改的法律。但原有法律是有特定范圍的,主要是指在當?shù)匦纬傻姆伞T蟹墒欠癖徊捎靡?jīng)過全國人民代表大會常務委員會審查。
  3、特別行政區(qū)立法機關制定的法律:
  特別行政區(qū)的立法機關對于凡屬高度自治范圍內(nèi)的事項都可立法,其制定的法律須報全國人民代表大會常務委員會備案。備案不影響法律的生效。
  4、適用于特別行政區(qū)的全國性法律:
  ①必須是載明在基本法附件三的法律,僅限于國防、外交和不屬于高度自治范圍內(nèi)的法律。這些法律并不能自動生效,需要由特別行政區(qū)將法律公布或由立法實施。
  ②附件上所指的全國性法律有:《關于中華人民共和國國都、紀年、國歌、國旗的決議》、《關于中華人民共和國國慶日的決議》、《國籍法》、《國旗法》、《國徽法》、《中華人民共和國外交特權與豁免條例》、《中華人民共和國領海及毗連區(qū)法》、《駐軍法》等。
  ③特定情況下全國性法律在特別行政區(qū)的適用。

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