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2020年法考行政法高頻考點:行政行為三步曲之行政強制

作者:233網校 2019-09-18 09:55:00
導讀:行政強制是行政法的重要篇章,與行政處罰、行政許可共同造成了行政法“具體行政行為三部曲”。其主要考點包括行政強制措施與行政強制執行的區別、行政強制的設定主體、實施主體和實施程序等,知識點繁多,難度較大,是行政法歷年備考重點。

/ 01 /

行政強制措施的實施主體

機關實施

法律、法規規定的行政機關可以實施

授權實施

法律、行政法規授權的組織可以實施

委托實施

行政強制措施不得委托實施

集中實施

具有相對集中行政處罰權的行政機關可以實施與行政處罰相關的行政強制措施,不再需要國務院或者省級政府的批準

/ 02 /

行政強制措施的實施程序

一、行政強制措施的一般程序

內部程序

1.實施行政強制措施前須報機關負責人批準
2.緊急情況下可以直接實施:
①緊急情況限制財產:不經批準當場實施后,應在24小時內向負責人報告并補辦批準手續,負責人認為不應強制的應立即解除
②緊急情況限制人身:限制人身后立即通知家屬,返回機關后立即向負責人報告并補辦批準手續

外部程序

1.表明身份:2名以上行政執法人員出示執法證件
2.通知當事人到場并告知理由、依據、權利
3.聽取當事人陳述和申辯
4.制作現場筆錄。由當事人(或見證人)和執法人員簽名蓋章,當事人拒絕的在筆錄中注明;若當事人不到場,則邀請見證人到場,見證人需簽名或者蓋章

【教你一招】邀請見證人到場的條件是當事人不到場,而不是當事人拒絕簽字。

二、行政強制措施的特別程序

(一)查封、扣押

實施對象

1.與違法行為無關的不得查封、扣押
2.公民個人及其扶養家屬的生活必需品不得查封、扣押
3.已被其他國家機關依法查封的不得重復查封

形式要求

當場交付查封、扣押的決定書和清單,一式兩份,由當事人和行政機關分別保存。

實施期限

30+30日,法律、行政法規另有規定的,從其例外。不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的時間

財物保管

1.行政機關保管:行政機關應當妥善保管,不得擅自使用或者損害,因行政機關的原因造成損失的,行政機關應當承擔賠償責任
2.委托第三人保管:若因第三人的原因造成的損失,行政機關先行賠付后,有權向第三人追償
3.保管費用由行政機關承擔

后續處理

1.當事人違法的,應當沒收、銷毀
2.當事人未違法、查扣對象與違法行為無關或者查扣期限已屆滿的,應當解除強制措施,立即退還財物。已將鮮活物品或者其他不易保管的財物拍賣或者變賣的應退還所得款項,變賣價格明顯低于市場價格或者實際價值的,應當給予補償

【教你一招】因行政機關的合法行為造成當事人損失的,應予以補償;因行政機關的違法行為造成當事人損失的,應予以賠償。

(二)凍結的特別程序

實施對象

1.凍結的存款、匯款的數額應與違法行為涉及的金額相當
2.已被其他國家機關依法凍結的,不得重復凍結

實施程序

1.實施前報機關負責人批準,由2名以上行政執法人員實施,出示執法身份證件并制作現場筆錄
2.制作凍結通知書,通知金融機構并協助審核,金融機構立即予以凍結
3.作出凍結決定的行政機關應當在3日內向當事人交付凍結決定書

實施期限

30+30日,法律另有規定的除外

后續處理

1.劃撥:違法且被凍結的款項應當收繳
2.解除:當事人未違法、凍結對象與違法行為無關或凍結期限已屆滿的,應當解除凍結

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