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不是所有的行政行為,都可以申請行政救濟丨受案范圍

作者:233網校 2019-09-20 09:45:00
導讀:行政訴訟的受案范圍是行政法最重要的內容之一,也是法考的歷年熱點。黃文濤老師通過表格的形式將行政訴訟的受案范圍清晰的展現出來,希望能給你的應試備考帶來幫助!

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/ 01 /

正面列舉的受案范圍

行政處罰

所有行政處罰均可訴

行政強制

所有行政強制行為(包括行政強制措施和行政強制執行)均可訴

行政許可

所有行政許可過程中的具體行政行為均可訴

行政確權

行政機關確認自然資源權屬(包括所有權和使用權)歸屬的行政確權行為

行政征收、征用及其補償決定

行政機關征收土地、房產或征用設備等行為屬于受案范圍,征收征用理所應當對財物的權屬人進行補償,對補償數額等不服起訴也屬于受案范圍

行政不作為

不履行保護人身權、財產權等合法權益的法定職責,未依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇

行政壟斷

濫用行政權力排除或者限制競爭

行政協議

行政機關為實現公共利益或行政管理目標,在法定職責范圍內,與公民、法人或者其他組織協商訂立的具有行政法上權力義務內容的協議(允許民告官,不允許官告民

違法要求履行義務

包括違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務

認為行政機關侵犯其他合法權益

1.行政裁決:行政機關對平等主體間的民事爭議作出的具有強制力的決定
2.行政確認:①可訴:身份確認、工傷認定等②不可訴:交通事故認定書、醫療事故認定書、工傷事故的勞動能力鑒定書等

/ 02 /

反面排除的受案范圍

無行政性

1.國家行為
2.刑事司法行為

無特定性

抽象行政行為(部分抽象行政行為可附帶提起訴訟)

無處分性

1.行政調解行為
2.行政仲裁行為
3.行政指導行為
4.重復處理行為
2.過程性行為

無單方性

行政機關從事的民事合同行為

無外部性

1.行政機關之間內部行為
2.行政機關作出的涉及公務員的處理決定
3.行政機關內部上級對下級層級監督行為

其他

1.行政協助司法行為
2.信訪辦理行為
3.法定行政終局行為:①國務院的復議決定②省級人民政府的自然權屬復議決定③針對外國人和其他境外人員的限制人身自由的復議決定④公安機關出入境管理機構作出的有關普通簽證、外國人居留決定

牛刀小試:

1【單選題】、某市建設委員會于1月10日印發了《關于為治理城市儀容拆遷濱江道沿街建筑的通告》的文件,責令凡濱江道街旁5米內50家住戶于10月1日前一律拆遷,否則,強制拆除。陳某系此類建筑所有人之一,他對市建委的行為不服,欲提起行政訴訟。關于本案,下列說法正確的是()

A.陳某可對該行為提起行政訴訟,因為市建委發布文件的行為針對的是特定的相對人――濱江道街旁5米內50家住戶,而且具有直接執行力,是可訴的具體行政行為

B.陳某不可對該行為提起行政訴訟,因為該行為是以“文件”為載體的,而“文件”是抽象行政行為的表現形式,市建委的行為是抽象行政行為,不屬于行政訴訟的受案范圍

C.陳某不可對該行為提起行政訴訟,因為該行為尚未形成一個完整的具體行政行為,對相對人尚未造成實際影響,不具可訴性

D.陳某不可對該行為提起行政訴訟,因為市建委發布文件的行為不是針對特定對象作出的,而且具有反復適用性,因此屬于抽象行政行為,不屬于行政訴訟的受案范圍

參考答案:A
參考解析:市建委發布文件的行為雖然以“文件”為載體,但它針對的對象為濱江道街旁5米內50家住戶,屬于特定的相對人,因此是可訴的具體行政行為。故選A。

2【單選題】、某市市政府為了引進外資,搞活地方經濟,發布一文件稱:如果有關企業或個人介紹外國企業在該市投資達1000萬美元以上,市政府獎勵10萬元人民幣。公民甲通過自己的海外關系聯系一外商,該外商在該市投資2000萬美元。但事后市政府拒絕給予該公民10萬元人民幣獎勵。公民甲能否就市政府的拒絕獎勵的行為提起行政訴訟()

A.不可以。行政訴訟法并未列舉行政獎勵行為,因行政獎勵行為引發的爭議不屬于行政訴訟的受案范圍 

B.不可以。市政府的文件是行政指導行為,對公民甲并不具有強制力,因而市政府拒絕履行行政指導所設定義務的行為是不可訴的 

C.可以。因行政獎勵是具體行政行為,市政府不給予甲公民獎勵的行為侵犯了甲的財產權。市政府的行為是可訴的 

D.不可以。公民甲可以提起民事訴訟,因市政府與甲之間是要約一承諾的民事合同關系 

參考答案:C
參考解析:雖然《行政訴訟法》在列舉的受案范圍里沒有行政獎勵,但是在排除的受案范圍里也沒有排除行政獎勵,所以根據概括性的受案范圍的規定,行政獎勵可以進行行政訴訟。本題中,正是由于政府的行政獎勵,才有外商的投資。有投資就應有獎勵,所以該獎勵的10萬元,屬于投資者甲公民的財產,因此甲公民可以提起行政訴訟。

3【多選題】、對于下列起訴,哪些不屬于行政訴訟受案范圍?()

A.某公司與縣政府簽訂天然氣特許經營協議,雙方發生糾紛后該公司以縣政府不依法履行協議向法院起訴

B.環保局干部孫某對定期考核被定為不稱職向法院起訴

C.李某與房屋征收主管部門簽訂國有土地上的房屋征收補償安置協議,后李某不履行協議,房屋征收主管部門向法院起訴

D.縣政府發布全縣征地補償安置標準的文件,村民萬某以文件確定的補償標準過低為由向法院起訴

參考答案:BCD
參考解析:

A項:本題中,某公司與縣政府簽訂天然氣特許經營協議,雙方發生糾紛后該公司以縣政府不依法履行協議向法院起訴,屬于行政訴訟受案范圍。故說法不符合題意,不當選。

B項:本題中,環保局干部孫某對定期考核被定為不稱職向法院起訴,屬于行政機關作出的涉及該行政機關公務員的處理決定,不屬于行政訴訟受案范圍。故說法符合題意,當選。

C項:本題中,李某與房屋征收主管部門簽訂國有土地上的房屋征收補償安置協議,后李某不履行協議,房屋征收主管部門向法院起訴,不屬于行政訴訟受案范圍。行政協議只允許“民告官”,而房屋征收主管部門是“官”,不能“官告民”。故說法符合題意,當選。

D項:本題中,縣政府發布全縣征地補償安置標準的文件,該文件屬于規章以下的行政規范性文件,村民萬某對該文件不服直接提起行政訴訟,不屬與行政訴訟受案范圍。故說法符合題意,當選。

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