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澳洲社會工作發展史

來源:233網校 2009-05-12 08:50:00
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  香港的注冊制度有兩個重要功能:一是界定社工的注冊準則,一是監管社工的專業操守和行為。整個制度已推行了近三年,雖然有少數社工懷疑制度是否必須,但也有不少社工希望確立注冊制度,致使能更全面及更有系統地推動社工的專業發展。因各地的社會環境和需要不同,所以不同地方的社工專業發展步伐也不一樣。我們在探討香港社工的發展路向時,不妨參考其它國家的模式,加以分析,作為討論的基礎。 注冊局將于以后數期的通訊,邀請對海外制度比較熟悉的同工分享及分析幾個福利服務比較發達的國家的模式。今期就以澳洲的情況作為開始,希望對社工專業發展有冀望的同工可以一起加入討論。 如英國、美國和加拿大這些英語國家一樣,澳洲擁有整套系統以評估及檢視社工的教育及訓練課程、厘訂專業社工的資格、要求成員定期作持續進修,以及監管同工的專業操守和行為。澳洲和其它英語國家不同的地方是上述所有功能皆由一個組織負責 ─ 澳洲的社會工作者協會(Australian Association of Social Workers)負責及統籌所有主要的社工專業發展事項。 評審及認可社工訓練課程 澳洲社工協會制訂了一套嚴謹的制度來評核和監察大學的社工課程。評審標準包括接受培訓的年期,一般來說是四年。除了列明訓練的內容外,還指定重要內容的教學方法和建議用多少時間來完成。所有教授社工理論、實務和實習的導師,必須為合資格的專業社工;再者,社工訓練必須由專業社工學系開辦方可被承認為認可的社工學歷。所有的課程每五年再作評審,以決定課程是否適切,方被認可。 收藏我吧!
  雖然澳洲的制度要求嚴謹,但因為各學院皆有參與制訂標準及決策的過程,所以它的標準廣為全國大學所接受。其評審委員會也是由學院代表和服務機構代表擔任,以同輩檢討(peer review)的原則和精神來運作,所以認受性非常高。 評核專業社工的資格 有了清楚的認可社工學歷標準,厘定申請者是否合乎資格成為專業社工便容易得多了 ─ 凡具備認可學歷的畢業生均有資格成為協會會員。 不過,澳洲制度在承認外國學歷方面出現問題,因為澳洲只承認四年大學的課程,所以本港三年制畢業的同學未必為澳洲制度所承認。為免流失已有相當訓練的社會福利服務的工作人員,澳洲設立澳洲福利及社區工作者團體(The Australian Institute of Welfare & Community Workers),為未被社工協會所承認的大專訓練畢業生登記。 持續進修的要求 不斷自我完善及改進工作表現是一個負責任社工應有的態度,作為一個推動專業發展的團體,澳洲社工協會確定持續更新專業知識和技巧的重要性,并自九七年開始設計了一個持續專業教育制度(Continuing Professional Education Programmer)。被協會承認為專業社工者如在五年之內完成一百五十個認可學分,便有資格成為認可社工 (Accredited Social Worker)。 整個機制的推行是以互信為基礎。專業團體指定何謂認可學分,但沒有繁復的程序來監察社工是否確實修讀,協會基于信任同工能做出自我監管,每年只抽取百分之五的個案來驗證社工所呈報的資料的正確性。
  專業操守監管 澳洲的專業守則包括三部分: 基本價值觀及社會工作原則、實務守則,以及道德抉擇指引。除了我們熟悉的項目如尊重服務使用者、對同事及在工作機構應有的態度等,守則還列明有關公義或反歧視國際公約和本地法例,指明社工須依循公約的精神和意向來履行專業責任。守則還會提醒同工必須重視種族認同和多元文化。 澳洲的專業守則除了作為監察專業行為的重要文件外,也提供了非常明確的細則讓社工作自我監察。社工注冊在澳洲雖然不是法定制度,但仍能以專業團體的身份成功審裁大部分投訴,只有部分個案因權限問題不能切實跟進。
  對香港的啟示
  以上概述了澳洲社工專業的發展情況,其中有數個課題值得香港同工深思。在澳洲,社工專業對社工基礎訓練非常重視,專業團體積極參與其制定及評審過程。除了對基本質素有所要求外,還對課程的推行作定期監察。由于澳洲在制度上能融合教育工作者的知識和經驗,因此在監察過程中,專業團體和學院的共識很強。 澳洲制度的好處是專業訓練標準及注冊社工的資格是頗一致的。但另一方面,它嚴謹的規范亦有可能妨礙個別學院的學術自由。在香港,自法定社工注冊制度成立,社工專業已準備一套方法來確保社工訓練能達到專業要求之余,同時亦能保障各學院發展其學術特色的空間。澳洲的例子值得借鑒的地方是,基礎教育的標準、評審都是社工教育工作者作為主導,服務提供者也有參與其中,而且整個過程都是由專業團體所統籌。這三方合作模式值得我們多作討論和探索。
  澳洲的持續進修安排有兩大特點,第一,認同持續改進是一個社工應有的責任和行為;第二,進修后,同工的努力會被專業團體所認受的。現時香港的注冊制度,只有在『工作守則』內提及社工有責任「不斷增進本身的專業知識及技能」,及在『工作守則指引』上做出鼓勵。暫時注冊制度并沒有任何機制強行要求社工持續進修。從澳洲經驗所得,制性的進修要求并非唯一的選擇,如制度上能確認資深及不斷進修的同工,亦是協助提升整個專業進取精神的方法之一。 雖然澳洲的注冊制度并非法定制度,澳洲的在職社工也有六成多注冊。專業團體很重視守則細項的實務性及可行性,所以它們會定期檢討守則,以增強社工對守則的認同,其實不斷邀請同工參與討論,改良守則,是增加社工對守則的認同的最有效方法。當同工能自發的執行『工作守則』把它作為實務上的指引,這才能切實推動社工專業進步,提升對服務使用者的問責性。 總結 專業進程是漫長的道路,從初期的香港社會福利專業人員注冊局以至現在的社會工作者注冊局的成立,意味社會對社工專業的一定認同,以及反映社會對社工的期望及要求。現時的制度及架構只是雛型,社工的專業知識和技術能否與時并進,道德意志是否堅定、工作成效是否不負大眾的期望,凡此種種必須靠社工自身的自強、互勉和努力不懈,方能達成。考試大收集整理

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